目前分類:名人堂/專欄/社論 (2046)

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由於最近有幾名法官涉嫌收賄,馬總統決定要設立廉政署來加強肅貪。肅貪是大家都贊成的事,但設廉政署的必要性、可行性及可能效果,卻遭到不少質疑。從經濟面來看,最重要的疑慮是它是否會讓公務人員更不願負責任,使政府的效率更低,並因此阻礙了投資和經濟發展。廉政署的設計務必要妥善避免這項副作用,否則有可能得不償失。

我國並不是沒有抓貪官的機構。相反地,我國已有比一般國家更多的肅貪機構。正常的司法體系本來就和外國司法機構一樣負有肅貪的責任,而我國另外還有監察院、調查局,以及政風室等單位,但台灣貪汙問題的嚴重度並未稍減。這種經驗顯示,多設一個廉政署不見得有用,除非廉政署擁有比現行機關更大的權力。

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大陸學者孫哲在美國向台灣媒體透露了一項訊息:大陸正在考慮制定「台灣法」, 但因為幾個難題沒法解決,還在原始階段。這個消息,兩岸的反應都傾向低調,甚至冷淡。中共涉台官員說,這是學術命題,尊重學者的研究自由。陸委會也說,「學者意見」無從評論。

不過,大陸學者的公開發言通常不會是無的放矢。「台灣法」的想法也許仍在初期,卻顯然已有人在醞釀。不過,不論這個法可能的架構與內容如何,但光憑名稱,對台灣就是不可承受、不願承受之重,也勢不可取。

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高院爆發法官集體收賄弊案促成全民反貪腐意識,馬英九總統宣示推動成立廉政署,廉政署宜隸屬那個單位引起些爭議,其實廉政工作要能不受干擾的執行,不但要地位特殊,執行人員也是關鍵,未來廉政署從主管到每一成員都必須慎選,這個單位才可能有執行力。

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      國內最大的企業鴻海精密公司,在旗下子公司的「富士康跳樓事件」才趨平息後,近日又因新購併企業奇美電子有人墜樓、鴻海大陸員工應酬引起家庭糾紛等事件,引起社會矚目。鴻海董事長郭台銘為此發出「台灣是否沒有我留下來的餘地,難道要逼我們出走?」之言。行政院長吳敦義、經濟部長施顏祥則發言力挺鴻海。對此事件,我們嘗試從企業與社會互動的問題做一分析。

     鴻海是台灣近廿年來最具成長性、爆發力的企業。從一九七四年郭台銘成立鴻海以來,每年的高成長,即使營收已是數千億元,仍保持每年三成以上成長率,讓其成為國內最大企業;市場法人預估鴻海今年非合併營收可達二兆元。鴻海在台灣的員工有五、六千人,在大陸,其子公司富士康有九十萬左右的員工。

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      人有國籍、物有原產地本屬自然之理,但原產地規則(rules of origin)一旦應用在國際經貿領域卻暗藏多種玄機,尤其是任何屬於「自由貿易協定」(FTA)性質的經貿談判更是毫無例外,必須專章處理。雖然兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的具體原產地規則尚未出爐,惟在附件中指出,將由雙方原產地磋商小組另行商訂後實施。由於認定標準寬鬆涉及產業保護與上下游利益,到時候恐怕又是另一番角力戰。

     何以原產地規則日益重要?晚近在全球化下,跨國生產供應鏈日益綿密與繁複,造成一件商品的完成往往需要歷經許多國家,導致再去追問一件商品的「原產地」幾乎失去意義。但隨著近年來雙邊或區域FTA的盛行,再度凸顯了原產地規則的重要性。因為FTA若無特定原產地規則做配套,嚴格區分商品來源,那麼自由貿易區外、第三國的商品很可能會假道關稅較低的經濟體,先享受零關稅,然後再出口到原本對外關稅比較高的另一個經濟體,此一套利現象一般稱之為「貿易取道」。

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      根據海外專業機構的訊息稱,今年上半年,中國造船業的運營規模正式超越了韓國,登上全球第一的寶座。該運營規模的指標包括船舶的建造量、接受訂單量、未交付訂貨量等。這項消息,明確地顯示了中國現階段產業發展的一個重要面象,就是像造船這樣的「裝備產業」,其全球性的發展主流正在逐步落入中國的掌握中。

     站穩全球造船業的龍頭

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一個祇有數萬人口的小鎮,在中央與地方政府的授權委託下,由居民自行決策與管理小鎮的各項公共服務政策…這不是夢想中的烏托邦,而是英國首相卡麥隆正在進行的一項政治實驗。

卡麥隆這項政治實驗的名稱叫「大社會」(Big Society),跟1960年代美國詹森總統推動的「大社會」(Great Society),名稱相似但實質迥異;詹森的「大社會」是社會改革運動,目的是消除貧窮與種族不平等,卡麥隆的「大社會」卻是政治改造運動,目的是政府下放權力給社區居民,進行公共服務的改革。

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當《社會部組織法》修正案經立法院三讀通過,國府公布後,東北 、淮海(徐蚌會戰)、平津三大戰役國府均失利,社會部的美好前景 ,也就如海市蜃樓般幻滅。

外,谷氏在作風上敢打敢拚,勇往直前,似有用不完的精力。對人 坦率,生活簡樸,遵守紀律又公私分明。他每天準時上班,對部分耽 於夜生活的官員而言,是絕難做到。遇事當機立斷,殊少拖拉,每晚 公事處理完才離去,這些風格,都成為他在政壇上受到肯定,並為此 後青雲直上留下伏筆,亦可謂實至名歸。

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ECFA引爆的民進黨內及藍綠黨際政治角力,使民進黨轉型的可能性徹底破滅,亦使蔡英文做為民進黨轉型領航者的角色完全解構。這對民進黨是致命性的衝擊,更是台灣民主政治難以彌償的悲劇。

這並不是說,民進黨因ECFA就贏不了五都選舉,或贏不了二○一二年總統大選。而是說,即使贏了選舉,這樣的民進黨也絕無可能穩定兩岸情勢,絕無可能順利執政,反而必會再將台灣推車撞壁、帶入危地絕境。

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中國大陸正如火如荼地進行「收入分配改革」,其積極與強勢,幾乎可與1984年的「城市經濟改革」相提並論。果若施行,勢必禍及台灣,其發展殊值關注。

眾所周知,大陸的經濟活力在主政者鄧小平一句「讓一部分人先富起來」的指示下,前面30年蓄積的經濟資源、極度低廉幾不可勝用的初級勞動,被全面激發出來,推動大陸經濟高速增長逾20年。但這種少數人大獲利市,多數人分不到一杯羹的發展模式,嚴重違背共產主義的基本精神。為此,中共智囊精心炮製了看似言之成理的新名詞「社會主義初級階段」,一切不平衡都是暫時性的、過渡性的,等大陸經濟迎頭趕上歐美國家,基本經濟條件足與列強抗衡,自會脫離初級階段,向中級乃至最終階段邁進。

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      60年前,中共領導的農民革命,藉著將農民自地主手中解放出來的土地改革,讓中國共產黨成功地以鄉村包圍城市,取得政權。痛定思痛的國民黨,終於覺醒,也積極傚法,唯大勢已去,於敗退台灣之後方才有效實施包括三七五減租與耕者有其田兩個主要階段的土地改革,不但有助於政權的穩固運作,也對其後以農業推動工業的發展過程,貢獻卓著。

     一甲子之後,大陸經濟經過20年的高速發展,過早決定退出加工出口業,經濟成長主要動力來源減弱;同時,2008年金融海嘯爆發時匆忙推出的4兆人民幣刺激計畫,於強力支撐起2009年高達9%的成長率之後,也已消耗殆盡,「國進民退」的大陸經濟可能失去支撐力量。二者並至,將對經濟造成無以復加的打擊,眼看自下半年開始,整體經濟成長率將一路下滑,達到關係社會穩定與否的8%底線,而且恐怕在未來3、5年都難以反轉;大陸經濟與社會正面臨數十年來最危險的局面。

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      「英特爾整併專責部門,淡出WiMAX」的新聞,近來在國內產官學界捲起千堆雪。官方錯愕,因為甫於4月結案的M台灣五年計畫,70億經費幾乎就是為WiMAX量身訂作;業界憤怒,因為台灣資訊廠商向來為Wintel(微軟+英特爾)抬轎不遺餘力,為了建置相關設施更已花費2-3百億元;學界論辯,因為WiMAX與LTE各擁山頭,孰能成為下一代(4G)高速長距離寬頻無線網路的標準,攸關資訊業與電信業在未來數位匯流時代的發語權。

     打個比方,男女談好婚事,女方(台灣產官)已花了重金300多億元辦嫁妝;男方(英特爾)雖未毀婚卻突然說要再考慮,當初的海誓山盟(合資、入股)都打了折扣,撲朔迷離,形成了「WiMAX門」。旁觀者則議論紛紛,如果婚事吹了,下一個男人(如LTE)會不會更好?

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      三合一選舉之後,民進黨連選連勝;五都選舉,氣勢更直逼國民黨。不過,日前的一場黨內權力結構改組,卻將民進黨打回原形。更嚴重的是,舉黨不但汲汲營營於權力競逐,事實上也失去討論問題的能力,更別說要能整合出一套執政後可行的政策論述。

     民進黨運作一向頗為符合社會學家羅伯米契爾所說的「寡頭鐵律」,也就是該黨美其名的「民主集中制」。因此,民進黨歷來的中常委、中執委選舉,都是依派系邏輯運作。呂秀蓮這次「老白兔誤闖叢林」,在中常委爭奪戰中失利,確實有點天真過頭;畢竟,民進黨黨職選舉向來要看派系老大或黨內山頭臉色的,沒有人可以靠個人魅力出線。

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      日前在兩岸經貿文化論壇,國民黨副主席蔣孝嚴批評「部分大陸景點門票價格偏高」,中國國家發改委坦言部分遊覽參觀點確實存在門票價格偏高等問題,未來將進一步加強對各地門票價格管理的指導和監督,將推動具備條件的遊覽參觀點免費開放或低票價,滿足民眾旅遊消費需求。

     門票貴:因需求彈性小

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      當政府民間普遍都對國內經濟的前景越來越趨樂觀之際,先進國家經濟所面對的指標讀數與情境氣氛,卻越來越趨保守與觀望,認為即使不會如○八年海嘯般嚴苛的二度衰退危機罩頂而至,但預期直到今年年底,必定會是一個成長率更形軟緩的局面。

     大宗物資市場的晦暗情勢是新起的擔憂變數,煤鐵礦以及多數國際乾料市場發貨水準的低盪狀況,顯示工業活動的勁力仍然不足,而食糧有關物資價格的節節升高,則預示未來生活水準變動壓力增強。其實,純粹從經濟指標的發展現況看,越來越多指標所呈現出來的,幾乎都指向全球經濟成長正在減緩。

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「圈地」(Enclosure)乃是古老的土地掠奪形式,東西方皆然。如果用現代的說法,它算得上最粗暴原始的土地徵收手段。

古代中國官大民小,官吏豪強「圈奪」民地之事稀鬆平常,及至滿清入關,「圈地」這個詞首度正式化。清史稿《食貨志》即指出,順治元年(一六四四)順治遷都北京,為了安置八旗家戶,遂將許多漢人土地「圈地」撥發旗人使用。後來順治死,康熙八歲嗣位,以鰲拜為首的輔政大臣治理國事,鰲拜即在八旗之間玩弄各種改地圈地手段,以遂其權力鬥爭欲望,搞得旗人漢人皆怨聲載道。到康熙八年(一六六九)他已長大到十六歲,無法再容忍鰲拜的擅權亂為,遂將其逮捕並禁錮終生。康熙皇帝也下令,將一六四四至一六六八年廿四年間朝廷的所有「圈地」發還,並禁止再「圈地」。康熙皇帝尊重漢人土地權利,發還劫奪而來的土地,縱使以現代標準而言,他也當得上仁君之名。

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谷正綱由於掌握了工運和難民救濟兩大利器,為鞏固國府政權做出 貢獻,成為他平步青雲的台階。

在工人運動方面,誰掌握了工人運動的領導權,誰就對政權取得有 效的控制。這是國、共兩黨長期爭奪的焦點。社會部民眾組織司司長 陸京士,是上海郵電工會出身,具青幫和中統特務雙重身分和組織經 驗。

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深陷批評的鴻海集團董事長郭台銘問:「台灣是不是沒有我留下來的餘地?難道要逼我們出走?」在此同時,國光石化的環評也陷入僵局,原因之一是影響了白海豚的廊道,生態人士反對逼白海豚出走。

台灣要逼誰出走?要逼走鴻海,或白海豚?難道多數台灣人都贊同有此無彼的極端選擇?我們難道不能在現實與理想之間找到平衡?不論是勞工權益、生態或環保的主張,能否不被操作成反商仇富的社會偏見或政治口號?

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在鴻海集團遭到「台灣之恥」「血汗工廠」及「酒店文化」的批評後,鴻海董事長郭台銘感到很受傷,表示將重新評估在台投資計畫;郭台銘甚至質疑:「這個社會對我的期望到底是什麼?」

近來鴻海發生很多事,部分學者或媒體扣上了聳動的形容詞,這些為凸顯主張而傷害企業之舉應予譴責;但我們也別忽略了,還有許多系統性調查顯示,郭台銘的形象是受到信任的。例如,3月《讀者文摘》進行的一項台灣知名人士受信賴排名調查顯示,受信賴人物都有一項共同特質,即予人促進社會公益、帶給社會向上力量的形象。在企業家中,只有台積電董事長張忠謀及郭台銘擠進前20名,分列第九及14名,其中郭台銘的入選是因為積極從事公益,在去年八八水災後的表現,比政府還有魄力。

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在民主社會中「尊嚴」是人人企盼獲得的,也即今日大家能朗朗上口的「人權」。但獲取尊嚴之餘,卻有更多人忘了在爭取人權之際應全力提振道德。由於道德的貧乏與墮落,此刻台灣有愈來愈多的人沉溺或嚮往於物慾中,難怪曾有西方學者批評台灣為「貪婪之島」!

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