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當《社會部組織法》修正案經立法院三讀通過，國府公布後，東北 、淮海（徐蚌會戰）、平津三大戰役國府均失利，社會部的美好前景 ，也就如海市蜃樓般幻滅。

外，谷氏在作風上敢打敢拚，勇往直前，似有用不完的精力。對人 坦率，生活簡樸，遵守紀律又公私分明。他每天準時上班，對部分耽 於夜生活的官員而言，是絕難做到。遇事當機立斷，殊少拖拉，每晚 公事處理完才離去，這些風格，都成為他在政壇上受到肯定，並為此 後青雲直上留下伏筆，亦可謂實至名歸。

谷正綱掌管社會部的理想，經過十多年經營和努力，終於在1948年 由立法院通過《社會部組織法》，將原來三司一局的小部會，擴大為 四司、三局、三處和若干室的大部會；也就是民眾組織訓練司、社會 福利司、社會救濟司、總務司；社會保險局、勞工局、合作事業管理 局；書廳、參事廳和統計處、會計處、工礦檢查處，視導室、人事室 等等。

谷正綱調整了整個部的組織，為什麼能依其意願，在立法院順利通 過呢？這與當時國府的立法程序、或可謂「民主」制度有關，得由此 說起。

《憲法》規定選舉產生的立法委員，有區域選舉和職業選舉，社會 部是全國農、工、商、教、婦女和自由職業社團的最高管理機關，從 職業社團選舉產生的立委，首先要得到谷正綱的支持，谷的影響力也 由此而生，參事兼立委的鄭若谷出面聯繫，無往不利。

可是好景不常，當《社會部組織法》修正案經立法院三讀通過，國 府公布後，東北、淮海（徐蚌會戰）、平津三大戰役國府均失利，社 會部的美好前景，也就如海市蜃樓般幻滅。

國府敗退 理想難實現

1949年春，代理總統李宗仁實行精兵簡政，遷都廣州，進行「和談 」，當時政局有與共黨隔江分治之氣氛，社會部併入以李漢魂為部長 的內政部，所有社會行政業務歸併為社會、勞工、合作三司，以張翼 鴻、彭利人、陳岩松為司長，移交內政部。後因李漢魂企圖吞吃社會 部待遣員工遣散費，張翼鴻會同待遣人員迫使李漢魂將遣散費交出， 社會司長改由陳盛蘭繼任，不久隨著國府敗退，谷正綱的理想也就在 大陸難以實現。

1947年，在蘇北難民救濟會議結束之後，谷正綱建立「綏靖區難民 急賑總隊」，自任總隊長，調鄭若谷、張翼鴻為正、副總幹事，規畫 和執行難民急賑工作。

次年初，組織以國防部長白崇禧為首，社會部長谷正綱、新聞局長 鄧文儀為副的「行政院綏靖區政務視察團」，有關部會各派代表二人 為團員。社會代表由張翼鴻、彭利人擔任。白崇禧、谷正綱率領第一 分團到平津、冀、熱、綏視察；鄧文儀率第二分團到晉、魯、豫視察 。這是暴風雨來臨前進行的一次全面檢查與整備。

白崇禧在傅作義招待視察團宴會上有一次坦率的講話。

第一分團到達北平之後，華北剿總司令傅作義在中南海懷仁堂設宴 招待視察團全體成員，北平行營主任李宗仁和白崇禧、谷正綱均在座 。在傅作義致歡迎詞之後，白崇禧即席講話，大意是：有人宣稱（蔣 中正、陳誠）三個月可以消滅共產黨，統一全中國，真是狂妄之至。 共產黨兵強馬壯，又有群眾基礎，外有國際援助，豈容輕敵，我們則 分崩離析，同床異夢，北平行營李主任看來聲勢顯赫，實際上調不動 任何部隊，包括他自己的衛隊。華北剿總傅總司令，擁有30萬能征慣 戰的兵馬，可是裝備陳舊，糧餉不足，欲戰不能，那些中央嫡系部隊 ，很少實戰經驗，卻一律美式裝備，養尊處優，氣勢凌人，如此驕兵 悍將，應付強大共軍，安得不敗！

白的講話，使在座不少人思想上有所共鳴。

隨後谷正綱帶領第一分團來到冀東的豐潤、灤縣、唐山、天津視察 ，接著經通縣、密雲到熱河省會承德，到處呈現內亂的嚴重創傷。到 達北平東北幾十里的通縣一帶時，要以裝甲車保衛，沿途電桿高僅數 尺，因夜間被八路軍破壞，白天又由國軍修復，以致電桿越截越短。 至於拉翻的鐵軌，炸毀的橋基，無煙的煙囪，荒蕪的田園，到處呈現 一片荒涼景象。

這些視察團成員，各自結合所代表部會的業務，向省府布置若干應 急措施，例如社會部代表，在所經省市建立難民急賑機構，撥發救濟 款物，制訂應急措施，交各省市屆時執行，究竟能起一些什麼作用， 誰也沒有把握。

管制上海 輿論譁然

1949年初，谷正綱在部長接待室召集科長以上人員座談會，谷在分 析當前形勢之後，提出了成立「青年反共救國團」，準備長期作戰的 方案，與會者面面相覷，相對無言。

重慶市社會局長包華國出面打了一個圓場，他說，部長提議很重要 ，值得認真評估，可是大家還沒有思想準備，是否今天先開個頭，大 家想一想，下次再繼續討論？這樣便散會了。以後有沒有再開過會， 就不得而知。

社會部裁併後，谷正綱到湯恩伯京滬衛戌總司令部擔任該總部的政 務委員會主席，據說為執行堅守上海此一重要戰略任務。當時國府有 意令國際社會出面干涉，藉外力以維政權。

上海在湯、谷控制下，鎮壓激進人士，封閉大專院校，禁止學生運 動，控制戰略物資，實行物價全面管制和通宵戒嚴，搞得天怒人怨， 輿論譁然。

谷正綱打算加強政委會活動，因該會秘書長是由國民黨上海市黨部 主任委員方治兼任，事實上形同虛設，無人負責。

谷氏準備增設一名副秘書長，曾先後徵詢楊放、鄭若谷、張翼鴻等 人意見，有無意願擔任副秘書長，帶一批人進去，協助發展工作，但 這些人都沒有接受邀請，張翼鴻還對他的行徑表達不滿的輿情，請他 懸崖勒馬。

谷正綱聞言勃然大怒，他說：「國事糟到這種地步，你們袖手旁觀 ，還妄加詆毀，真是豈有此理！」楊放聞之不禁嘆息：「此人剛愎自 用，不能察納忠言，心狠手辣，少說為妙。」此後有些人便對他逐漸 疏遠。谷正綱的雄圖也就無以施展。（全文完）

2010.07.25 旺報 / 張翼鴻整理／劉玉珍、王超群