宜誠鼎峰社區

世局變化莫測，誰曾料到三月天安艦事件觸發的一連串國際角力，竟然會在九月由釣魚台事件作了註腳？

天安艦事件後，美韓黃海演習，接著美越南海演習，「美國重返亞洲」之說甚囂塵上，一種針對中國的「新圍堵」儼然上演；在這種情勢下，日本在釣魚台扣船押人，及溫家寶要求日本無條件放人，不啻是在世人面前進行「懦夫博弈」（chicken game），看誰先撐不住而跳車，最後以日本放人收場。事態發展至此，雖然難謂勝負輸贏，但北京有意志及有力量拒絕接受美日等國所定義的局勢，則為有目共睹。

九一九下午高雄市豪雨成災之際，救災總指揮陳菊究竟身在何處？答案揭曉：她承認在官邸「睡著」。

幾天來，各界追問陳菊在當日下午二時至五時的下落，卻得到好幾個不同版本的答案，最包羅廣大的是「市區巡視」四字，給人市長在豪雨中巡災三小時的勤政印象。但是，各種說法捉襟見肘，怎麼也兜不攏。

國家通傳會（NCC）昨天完成大富媒體併購凱擘有線電視的第一階段審查，並認定其間無黨政軍持股。NCC另要求大富媒體，須針對數位化進程、頻道上架與節目授權的公平無歧視、節目品質改善及費率調降等議題提出進一步說明，並暗示屆時通過的機率很高。

總體而言，NCC這次決定是一種智慧型管制的展現。智慧型管制的要義，在於以順應市場機制與經濟誘因，做為達成政策目標的手段。這個決定之所以智慧，首先在利用市場機制，促進電信與有線電視的跨業競爭與匯流。凱擘的新東家與台灣大未來將進行經營策略上的整合與搭配，是眾所期待之事。台灣有線電視的普及率在全球名列前茅，是少數能與電信網路抗衡的寬頻與多媒體基礎設施。在數位化發展下，是促進通傳市場競爭、挑戰中華電信市場獨大的最佳手段。NCC這次利用數位匯流及市場機制，帶動競爭與下世代寬頻通訊環境的完備，正是智慧型管制的展現。

DRAM大廠的工程師意外猝死，家屬質疑是公司採「責任制」，導致員工長期大量加班過勞死。雖然個案仍有待職災鑑定，但台灣這個全民拚經濟的科技島，卻見科技業濫用責任制，加以「過勞死」認定過嚴，白領階級工作猝死已成為嚴肅的課題。

對這次工程師疑超時工作致死，勞委會將針對科技業大規模勞動檢查，違法即予罰款，並可連續處罰。依勞基法，工作性質是否屬「責任制」須經勞委會核定，不是企業老闆說了算。事實上，經核定為責任制的工作不多，僅包括資訊服務業、法律事務所相關人員，保險、房仲業務員等。

台北市長郝龍斌、高雄市長陳菊，在選舉途中分別遭遇「花風暴」和「颱風風暴」，聯合報最新民調顯示，二人仍領先對手。這個領先狀況，於陳菊應是穩妥的，於郝龍斌則未必。

陳菊在凡那比颱風襲擊高雄市時，她已承認，十九日下午不但她在「休息」，她的兩位副市長也同時在「休息」，她的民調雖因而下降了七個百分點，但對手楊秋興和黃昭順的支持率總和，也只多出她一個百分點。這充分顯示，在目前的選舉態勢，高雄市民雖在意，但大格局似乎並沒改變。

報載中國氣象團隊現勘，發現青海三江源區冰川退縮，下方黑土裸露，形成一片荒原。其乃因為青藏高原近年氣溫上升迅速，約為全球增溫速率的五倍，導致冰川快速退縮，近三年約為過去三百年的十倍。

高原冬季積雪、夏季融冰，這是大自然水資源調節的方式，也是黃河、長江與瀾滄江的重要水源。冰川快速退縮，代表冬季少雪，或春雪急融，冰雪不再終年累積。其結果是春末起氣溫炎熱，最需水源供應時，上游已無雪或冰可融。

公共電視台總經理馮賢賢遭解職，一時風風雨雨。當事人指公視「墜落懸崖」，聲援者說這是「封建的再復辟」，新聞局稱，「不要誤導視聽」。董事長陳勝福希望馮「放下情緒公廣集團向前走」。

作為關注台灣傳媒與公視發展的人，我希望說幾句。

這真是天大的諷刺，九一九水災的洪水還沒有清除乾淨，水利署就高聲警告，十年後，台灣就要陷入「水不夠用」的困境。水到底是太多，還是太少？

其實，我們真該慶幸，與全世界許多地方相比，我們是個多水的國家，在今天全球水資源日漸短缺的大環境之中，我們何其幸運。就降雨量而言，台灣年平均將近兩千五百毫米，是世界平均的二點八倍；尤其從去年八八水災到今年九一九水災，每次都降下平均兩百年以上方得一見的大豪雨，如果年年如此，甚至每年不止一次，台灣的平均降雨量更要大幅攀升。

我國高中生參加在印尼舉行的國際地球科學奧林匹亞競賽，獲得三金一銀，團體成績第四度蟬聯世界第一。無獨有偶，台灣工研院以製作超薄軟性螢幕技術也擊敗六百多個對手，拿下「華爾街日報科技創新獎」的金牌獎。這樣的成績，凸顯台灣在科技領域的成就，值得慶賀，但不應滿足。

由於科學醫學的發展迅速，現代醫療的面貌和以往明顯不同，醫師除了必須跟上不斷更新的科技和知識之外，也同時面臨一個網路普及，社會民主，個人自由主義盛行的「美麗新世界」。這股新秩序存在著創造生命的新式人工生殖科技，包括試管嬰兒、捐卵、代理孕母，甚至複製人等等奇妙的工具，也有改變死亡命運的子宮內胎兒手術和基因操縱；至於呼吸器、體外循環、腎臟透析以及肝、腎、心、肺、眼角膜等等各式各樣的器官移植組合更常令人「死去活來」，「眼睛一亮」。

      上周五由海基會舉辦的台商秋節聯誼座談會中，台商反映在大陸投資所涉及土地拆遷補償、人身安全及商務仲裁等事項，大陸現有制度及做法經常損及台商權益，因此，強烈呼籲政府應將這些問題納入兩岸投資保障協議中進行商談。

    　而大陸國台辦主任王毅在9月16日亦公開表示，在《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）正式生效後，近期兩岸可先就投資保障議題進行溝通，商討建立投保機制，促進投資便利化，並逐步減少相互投資的限制，以爭取在今年底第六次「江陳會」進行簽署。

      大陸商務部副部長陳健本周一在「後ECFA時代兩岸企業布局策略高峰會」中表示，希望台灣進一步放寬陸資來台投資限制，兩岸就可共創品牌，拓展第三地市場。而在稍早幾天，大陸市場經濟理論之父吳敬璉受邀在「2010年兩岸經濟產業合作大趨勢論壇」，以「兩岸企業在產業升級中的競合關鍵」為題發表演說時也指出，ECFA簽署後，兩岸廠商的舊有分工模式雖遭打破，但由於產業分工深化，所以他認為相同產業中的企業仍可互補，一起探索雙方有效的合作模式，共創雙贏。

    　綜觀陳健和吳敬璉這兩位分別代表大陸官方和學界對ECFA簽訂所意味兩岸合作新時代來臨的看法，相當程度顯示後ECFA時代，兩岸經濟更緊密合作的新局正在快速成形中。就大陸這方面而言，誠如吳敬璉所說，大陸以往著重加工組裝，但這種經濟增長模式的改變已經刻不容緩。且大陸近年來在技術力量的提升，也使轉變成為可能。因此包括大陸正在積極規劃中的「十二五規劃」，也將著重於提高經濟生產的效率與附加價值，也就是希望能從「中國製造」轉變為「中國創造」。

      凡那比颱風離境九天，高雄市政府終於公布市長陳菊在九一九當天下午關鍵三小時的行程，她在議會承認，確實回官邸休息了一下；休息的不只她，還有兩位副市長李永得和林仁益。李永得舉行記者會時，非常不以為然的說，為什麼要窮追市長的詳細行程？還反問：這和救災有關嗎？

    　風災雨災發生時，首長人在哪，特別是地方救災指揮官的行程，當然和防災救災有關；李永得顯然忘了，一年前，馬政府所有政務官，一一被點名質疑：風雨來臨時，他們人在哪兒？

       美國財政部2010年9月16日公布國際資本流動報告（TIC）顯示，截至2010年7月底，外國債權人持有美國國債計達4.066兆美元，較前1個月增加566億美元，占美國國債總額的1/3。作為美國最大債權國，中國增持30億美元，使持有的美國國債累計達8467億美元。另外兩個債權大國，日本持有8210億美元，也較前1個月增加174億美元；英國持有亦從6月分的3622億美元增加到3743億美元。

    　美經濟國力或嚴重弱化

      在聯合國大會「總辯論（general debate）」的場合上，中國國務院總理溫家寶以「認識一個真實的中國」為題，發表演說，環環相扣、節奏明確。然而，這是否真實地展現了真實中國的政治改革？一篇精采演說文稿，卻讓人有「文過飾非」的感覺。

    　綜觀其演說內容，可大致分三項：中國發展模式與現況檢討、中國未來下一步擘畫，以及中國的發展在世界上所扮演的自我角色定位。

      美林集團公布亞太區財富報告顯示，每一千個台灣人，就有三人是富翁。富翁的標準是，除居所、收藏外，至少還要有一百萬美元的閒錢可供投資。去年，台灣的富翁人數大增四成二，增幅高居亞太第三，僅次於香港與印度，而這八萬三千名台灣富翁財富總值高達兩千六百四十億美元，每人平均約有三百萬美元資產可以投資運用！

    　國民黨一直很不服氣，明明各種經濟指標都表現良好，為何民意支持度卻始終拉不上來；馬總統也一再對「無感復甦」一辭表示不以為然。不過，這份財富報告說明了一切，經濟成長都成長到有錢人的口袋裡，市井小民對經濟復甦一無所感，五都選舉執政黨當然陷入苦戰！

       司法雖是正義的最後一道防線，但正義也常有被控訴的時候，「白玫瑰運動」就是台灣民眾對司法違背正義的一次集體控訴。

    　「正義被控訴」（Justice Accused）是美國已故法律學者卡佛（Robert Cover）的一本書名，卡佛在這本書中以一八五七年最高法院「斯科特訴桑佛特」案的判決為例，批評大法官以七比二票判決蓄奴並不違憲，乃是美國憲政史上司法違背正義最具代表性的判例，卡佛形容「當正義被控訴時，法官就像面臨狂風暴雨般的侵襲。」

      近來，計畫於二○二兵工廠現址興建的生技園區成了熱門話題。反對者從人文、生態，環保著眼；贊成者則一再強調生物科技明日產業之星的龐大潛力。但換一個角度去看問題：增加了一個鄰近中研院的生技園區，是否就能讓台灣生技業脫胎換骨，真正成為叫了多年「兩兆雙星」中的一顆星？

    　生物科技業毫無疑問的將是未來人類科技中的顯學，但在當下，它仍充滿了未知與風險。如此一門看好長期的投資在歐美自有資本雄厚的風險投資基金或大藥廠願意嘗試，在私人資金投資意願相對保守的台灣，仰賴政府支持培育就變成了必須的過程。過去，政府也確實投入了相當的資源於生物科技。但現實告訴我們，生物科技業似乎還是跌跌撞撞向前走著一條艱險的道路。這種結果，絕不能歸咎於沒有一個鄰近中研院的生技園區，也不是建一個鄰近中研院的生技園區就能解決的。

      當一個國家的政府，認為外國政府不法拘禁其國民時，它能做些甚麼呢？本月，中日兩國之間爆發的爭端可謂劍拔弩張，焦點想當然都集中於領土糾紛，即兩國對同一片無人居住之列島─釣魚台群島，在日本又稱尖閣諸島─主張互不相容的主權。不過，中國所採取的，用以幫助被拘禁的中國漁船船長脫離日本刑事偵查的方式（見圖，美聯社），無疑是一些國家正在研究的，因為這些國家與中國或其他國家之間，也存在類似問題。

    　例如，從這個事件中，美國政府能不能夠學到，如何更有效地保護其在中國受到指控的國民？美國公民薛鋒目前在中國受到的指控，已困擾美國官員很長時間，中國這次的成功，是否至少應當促使美國考慮使用其他一些可能的方式來幫助薛？薛先生是華裔美國人，在芝加哥大學獲得地質學博士學位，後投身商界。他因幫助其美國雇主購買中國石油資源的商業數據庫，已被拘禁將近三年。中國對薛的偵查和審判違反了中國《刑事訴訟法》、《中美領事條約》和其他國際標準的相關規定。今年七月，在長期延宕的程序後，薛被以「為境外刺探情報」和「非法提供國家秘密」定罪，並被判處八年有期徒刑。他的案件目前正在上訴階段，但依舊是迷霧重重。

年初曹小妹隨母親燒炭身亡，暴露了國內社工嚴重不足的問題。內政部長江宜樺最近宣布全台社工人數倍增計劃，六年內將由現有一千五百多人增至三千人，是值得肯定的進展；但遺憾的是，礙於政府經費短絀，第一年僅能編列兩億元預算，增設三百六十多人。

台灣自詡為文明國家，但專業社工的建置卻長期處於落後的狀態，每人接案量多到不可能奢談服務品質。政府雖意識到此一問題，但仍擠不上施政的優先項目。增設三百六十多人僅需二點二億元預算，這是很大的財政負擔嗎？其實不然。僅舉高雄市這次要求中央撥款十億元補助該市泡水車為例，兩相對照，即可看出我們的預算經費如何傾注於急求近利的短線操作。

台灣在世界銀行的經商環境報告中，投資人保護的排名落於後段班，而且排名有後退的現象。經建會、經濟部分析原因，認為主因是台灣公司充斥許多名為總裁、最高顧問等非法律職務的實際經營者，卻在法令上無法規範其責任，有違公司法的基本精神，因而提出修法，要影子董事與公司登記的負責人負起連帶賠償責任。台灣公司普遍存在影子董事的問題，源於公司法董事、監察人的法人代表制度，並已導致有權力影響公司重大決策的大股東不用負責任，嚴重影響公司治理的落實，需要正視並調整。

台灣上市櫃公司董事會的職權是決定公司重大政策與執行業務，監察人則監督公司業務的執行，各自對股東會負責。形式上，這應是權責相符的機制設計，但實務上，對公司有實質控制力的大股東可選擇不擔任董事、監察人，而利用投資公司、財團法人等帳戶持有股權，並由「這些帳戶」當選董事、監察人，再安排親朋好友、親信，以法人代表的身分執行職務。由於上述法人代表可被隨時改派補足原任期，使得這些大股東不用出面就掌握公司所有重大決策，因為一旦這些法人代表董事、監察人未按照指示執行職務，那麼一紙改派令，即可立即換上聽話之人來擔任。

以康師傅泡麵在大陸攻占市場的台商頂新集團，最近接受經濟日報訪談「台灣黃金十年」的題目時，認為台灣不但有黃金10年的機會，連黃金100年都可能來臨，關鍵是，一要和中國市場結合，二要看重台灣本身「文化加觀光」的軟實力。彰化永靖現在有一座「康師傅泡麵博物館」，也可算是台商回饋鄉里的地標之一。

台灣的軟實力，不管是觀光還是文化創意產業，這幾年獲利的程度超過很多人想像。以觀光業而言，當然主要受惠於開放大陸客來台，從夜市到鳳梨酥，從台北101到日月潭阿里山，不但起死回生，而且生意興旺到衍生出新的附加價值。

歷史往往存在著很多弔詭。回顧西元兩千年以來中華民國的外在處境與外交訴求，正顯現了如此的弔詭。

當民進黨政府藉著打「中共（打壓）牌」、執行「烽火外交」以追求更大的外交生存空間時，與台灣最有關係的幾個強權，包括美國、日本、中國大陸在內，卻正在修補關係，和解協商的氛圍清晰可見，這樣的外在大環境使得民進黨政府的悲情與衝撞式外交進退維谷。