宜誠鼎峰社區

今年下半年以來，從人民幣匯率、天安艦事件、黃海軍演、南海主權爭議，到最近的釣魚台事件，美中兩大強權交手、角力，一件接著一件。中國種種強勢行徑，引起亞洲各國普遍戒心。
南海水域主權方面，美國總統歐巴馬和東協各國領袖在上星期的峰會上，重申美國反對在南海使用武力、呼籲南海航行自由，各國亦希望美國在亞洲保留強大的軍事力量以制衡中國，新加坡總理李顯龍便公開表示：「美國的角色是中國無法代替的」。
釣魚台事件，日方終在中方壓力下，釋放了中國船長；但是，釣魚台卻仍然處於日本實際控制中。其間，美方強調，釣魚台適用於美日安保條約，一旦衝突升級，美國會履行防衛義務。
當然，目前看來，緊張關係不會升級、也不會出現需要美國「履行軍事協議義務」的境況；然而，美國與日、韓及越南的關係，卻正出現前所未有的強化！

「雲端運算」是目前全世界最熱門的新興高科技項目，它勢必帶動下一輪的產業革命，是台灣如何在高科技領域維持領先優勢，所面臨的嚴峻挑戰。身為一位在台灣成長的子弟，本人願意提供從事雲端運算產業的經驗，供政府有關單位與企業的參考。
一般公認，發展雲端運算一定要具備以下幾個條件：一、充沛的電力資源，以供應數據中心內成千上萬台的電腦伺服器不致斷電無法運作。二、方便的網路系統，使得使用者可以隨時透過上網，執行所需運算。三．發達的資訊產業基礎，可以平價提供必需的硬體原件（如伺服器）。
以上述這三個條件來看，台灣應是全世界最適合發展雲端運算的地區。
因為我們有過剩的電力（許多傳統產業外移的結果）、一流的網路（台北市還因無線上網市政建設的成就，在上海世博會作示範）與先進的資訊科技產業（超過八成以上的電腦周邊設備均在台灣生產，包括雲端運算最需要的電腦伺服器）。

二○○五年，美國四位經濟學家，兩位來自麻省理工學院，兩位來自芝加哥大學和卡內基美隆大學，接受美國聯邦儲備銀行的委託，去印度測試外在誘因，尤其是金錢，對績效的影響：是否薪水愈高，表現愈出色。他們知道這個錢必須要高到某個程度才會有效，但是美國生活程度太高，要出到讓受試者動心的程度非一般學者所能負擔得起，所以他們去印度做這個實驗，因為印度的生活程度低，不必花太多經費就可能完成要做的研究。
他們把八十七個印度人分成三組，一組付他們四個盧比（相當於當地一天的工資）；另外一組則付四十盧比（相當於兩周的工資）；第三組付四百盧比（相當於五個月的工資），去做九種作業，如記憶數字、解字謎、擲飛鏢，如果到達某個水準就可以領錢。結果發現拿四十盧比的人表現的並沒有比四盧比的好，更令人驚訝的是拿四百盧比的人表現最差，在九種作業中，有八種低於其他兩組。研究者不解了，不是「有錢能使鬼推磨」嗎？為什麼不靈了？
二○○八年兩位瑞典經濟學家把一五三名曾捐過血的人隨機分成三組，請他們捐血。第一組沒有酬勞；第二組有五十克郎（相當於七元美金）的酬勞；第三組也有酬勞，但是可選擇要不要把這錢捐給兒童癌症中心。結果第一組有百分之五十二的人願意捐血，第二組只有百分之卅，第三組有百分之五十三的人願意捐血並把錢捐出去。
這兩個實驗都顯示金錢並非萬能，有時反而誤事。捐血本來是個高尚的利他行為，但是一拿錢就變成賣血了。如果捐血可以幫助癌症兒童，人們又願意了。人在吃飽肚皮以後，對精神層次上的要求是大於金錢的。如果凡事只談錢，有時會傷感情。

少子化影響深遠，政府全力「催生」，據政府、學界或相關民間團體的調查，國內公立托兒所的質與量都有問題，讓下一代暴露在未知的風險中。幼兒托育照顧問題沒有妥善規畫、解決，父母如何敢生？
有立委根據內政部兒童局的統計資料指出，目前全國一千一百七十七家公立托兒所中，高達四成（四百七十六家）沒有合法使用執照，也就是非法立案；其餘六成雖然有使用執照，但有三成，三百三十一家的執照上的使用用途並非托兒所，也就是「借牌」成立。兩者相加，國內公立托兒所中，竟有高達七成在管理上是有問題的。
托兒所立案涉及照顧人力素質（包括所長、老師、護士、廚工等）、場地面積、安全設備等管理面向，在在直接與托育幼兒的人身安全有關。即便是公立托兒所，不合格比率也這麼高，更令人懷疑，私立托兒所情況可能更糟。全國幾十萬被托育照顧中的幼兒其父母如何安心？
公立托兒所立案問題起源是，過去農業時期，父母下田忙於農事，無暇照顧孩子，於是把小孩托給農會、廟宇或市場集體照顧，甚至有的公托是設立在資源回收場中！這麼惡劣的環境，令人咋舌。而農會、廟宇、市場在地方上又具有實質或象徵權力，其經營的托兒所即使違法，地方政府也不敢取締，讓問題長久未獲解決。
但頂著公立托兒所的招牌收費，非法立案問題卻如此嚴重，不啻是一大諷刺。與政府歷年對私立托兒所管理標準嚴格，兩相對照，更令人不解也不滿何以兩套標準落差這麼大，不公平也對不起送托的家長和幼兒。
公立托兒所的問題不只使用執照而已，國立成功大學去年對全國北中南十六所公立托兒所進行空氣品質調查，結果顯示，由於托兒所全天開冷氣，門窗密閉、換氣不良，以致室內二氧化碳濃度偏高，平均濃度一千五百到二千個單位，而環保署的建議值是一千個單位，先進國家的標準則更嚴，只有六百個單位。
還有甲醛、一氧化碳、懸浮微粒、揮發性有機氣體等，結果都不合格。這些不良空氣物質會造成缺氧、嗜睡、倦怠、注意力不集中等，降低學習效率，幼兒一天八小時身處其中，長期之下，健康令人擔憂。
更令人質疑的是，目前從中央到地方政府為了「催生」，紛紛加碼補助家長送小孩上公、私立托兒所的費用，不但第二胎有補助，未來甚至要擴大到第三胎，一個月二、三千元不等，甚至有高達五千元者；補助年限又長達三、四年。但以納稅人的錢去補助非法立案的公立托兒所，同時有違情理法。
另一個問題是，公立托兒所收費較私立低，因此是一般上班族家庭托兒的第一選擇。豈知，公立托兒所問題卻這麼多，難怪有立委批評政府是「欺負弱勢」。
國內托兒所歷年發生的問題不少，幼兒是父母的心頭寶，能自己照顧就不會送托；是因為工作需要不得已才送托，政府應該正視公立托兒所立案管理問題，讓父母安心、幼兒安全。

海峽交流基金會在大直的辦公大樓於日前正式動土，象徵海基會在兩岸關係發展之中的地位和作用，已更形確立；而未來的兩岸關係發展，海基會究竟能繼續扮演什麼角色，則更引人注目。
從二○○八年以來，海基會充分扮演白手套的角色，經過五次江陳會談，不僅簽署了不少重要協議，將兩岸導入大三通階段；而且還簽署了ECFA，讓兩岸經貿關係向FTA方向過渡發展。總的來說，以海基會做為中介，兩岸經貿關係的正常化和法制化，得到更進一步的突破性發展。
在這兩年多的兩岸經貿關係的發展過程中，有關經貿協議的協商談判，已經確立了一個既定的模式：由相關部會負責官員先行協商，然後統一由海基會扮演白手套，代表和大陸海協會簽署協議。這種模式是現行兩岸政治關係制約下的產物，海基會和各相關部會，循著這種模式的互動，已經相當有默契。
從可見的未來觀之，上述這種模式應會持續下去；不過，這樣的模式到底會持續多久？端視兩岸政治關係的演變。如果兩岸政治關係發展到可以由雙方的官方機構和官員，直接談判協商，甚至簽署協議，那麼海基會的白手套角色，也將消失或退化。當然，兩岸政治關係要走到這一步，也不是很容易的事情，因此，我們才會說，海基會的上述角色會持續下去。
曾經有人建議，讓海基會成為某種類型的談判機構，統籌和大陸的協商談判事宜。這種建議有其現實性和合理性，但若要落實，可能會面臨以下的問題：一、海基會的政治屬性會增強，這是否能被兩岸現行政治關係所允許；二、海基會的談判人才是否足夠，是個嚴肅的課題，在實際談判中，可能到頭來終究還是得靠各部會的支援和參與；三、況且，海基會成為談判機構，相對於其他部會而言，兩岸所涉及的議題，都是各部會主管的業務，可是卻要由海基會主導或統籌談判協商，這在操作上可能反而會治絲益棼。基於這些理由，我們就可以知道，上述的建議為何無法被採行。
不過，如果兩岸關係進一步發展，甚至將來涉及到要協商談判兩岸和平協議的問題，那海基會的角色和定位，則將特別引人注目。因為，兩岸和平協議的協商談判和簽署，必須由高層直接介入指揮和領導，但囿於兩岸關係的現實，又不能直接面對面接觸，這還是必要通過海基會作為中介來進行協商。而由於兩岸和平協議的協商和簽署，涉及層面甚深甚廣，各部會的參與，以及社會各層面的介入都是必要的，特別是國會的監督也是無法避免的；若考慮到這點，屆時可能必須成立一個各層面都能有代表參與的委員會，這種委員會可以不必是純然官方的，可以是半官方的，以方便和大陸進行政治互動。
因此，將來有可能是由這樣的委員會和海基會一起面對大陸，進行有關政治議題的協商談判和簽署協議，屆時海基會雖然仍是白手套，但那樣的白手套已不再是現在的白手套了。

      大陸民革中央辦公廳副主任蔡永飛日前在本報發表一篇〈大陸應當寄希望於民進黨〉的評論，他認為「如果2012年民進黨再次執政，很可能反而有利於和平統一。大陸方面應當相信，隨著兩岸關係和平發展的不斷推進，民進黨一定會發生轉變，大陸方面不妨耐心等待，靜觀其變」。其實，在這篇文章刊登出來之前，民進黨主席蔡英文在接受媒體的訪問時，就已經表態民進黨若重新執政，將會接受國民黨與大陸所簽訂的協議，無疑說明了民進黨確實是一個在轉變中的政黨。
    　民進黨的轉變並非「假命題」，以今年以來民進黨對《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的態度來看，就呈現三個階段的不同意見，第一階段是在今年6月26日民進黨舉行10萬人反ECFA大遊行前，可以說他們是抱持完全反對的態度。
    　第二階段是6月29日兩岸正式簽署ECFA之後，民進黨在各種場合中表白，不會以反ECFA做為年底五都選舉的主軸，而這一段期間，民進黨也確實很少再提出反ECFA的新說法。
    　第三階段則是9月17日蔡英文在接受媒體訪問中，更表示「兩岸政策穩定性很重要，民進黨若再重返執政，會延續前朝政策，不會橫柴入灶」，這種說法不就是說明民進黨若重新執政，將會接受ECFA與其他協議，也不必然會舉辦反ECFA公投。

      行政院主計處上周發布8月份失業率，在發布之前各方皆認為失業率在季節因素影響下必然攀高，沒想到結果失業率反而降至5.17％，失業率改善情況超乎預期。消息傳出，各部會官員難掩興奮之情，皆認為失業率低於5％的目標，已然指日可待。
    　今年以來，各方所以這麼在意失業率是否低於5％，係因行政院長吳敦義在年初公開表示如果年底前失業率沒有低於5％，他將請辭負責。此言一出，各部會即以「使命必達」的決心籌劃促進就業計畫。8月份失業率雖尚未降至5％以下，但依歷年失業率過完暑假即呈月月下滑的趨勢研判，失業率降至5％以下，應該就是近一兩個月的事了。更何況政府還有7萬個就業機會即將釋出，如此市場的力量加上政府的力量，要失業率降至5％以下，已如探囊取物。
    　對於失業率的下降，我們原本應該感到高興才是，但在觀察失業率降低的原因後，卻令人深感憂心。因為這一波失業率的下降，有一股極大的力量是來自政府的就業措施。行政院今年的促進就業計畫原訂創造10.4萬個就業機會，下半年又追加8.4萬人，除此以外還有大專畢業生赴企業實習方案3萬人，合計可創造超過20萬個就業機會。
    　依官方統計，至今年8月已執行的促進就業計畫已順利讓11.5萬人獲得工作，估計未來幾個月還可以釋出7萬個就業機會。這些促進就業計畫可分成兩類，像黎明就業專案、希望就業專案係由政府直接僱用去做環境維護、資料整理等工作，另外就業啟航計畫、大專畢業生赴企業實習方案則是由政府補貼工資以提升企業僱用的意願。由此可知，8月失業率會出現這一歷年罕見的下跌走勢，政府居功厥偉。

      本報自上周四起開始推出二○三○系列報導，分別從不同面向透視廿年後的台灣前景。就切入角度而言，我們探討經濟發展、教育政策、國土規畫、國際關係、公民社會等，幾乎涵蓋所有重要的內政與外交議題。就分析的視野觀點而言，本報所邀請析論的學者專家也都能洞見癥結，銳利地釐清問題。就深度而言，這一系列二○三○的專題報導，相較於最近其他類似議題的討論都更為深入，也為台灣的未來描繪了相當具體的輪廓。當然，我們希望現在的主政者與未來有志於政治領導的人都能認真地閱讀、體會這一系列的分析，進而推動落實。畢竟，打造美好台灣不能單靠人民分散切割的投入，也需要政府公權力及政策的配合與努力。
    　由前述系列報導我們發現，民間的學者專家在議題論述中均呈現出深切的期待。這種正面的願景期待一方面反映學者專家的主觀理念，但另一方面也對比出理想與現實之間的落差。的確，當關心台灣教育的人比較十六年前四一○教改遊行的熱情期盼與這些年來教改措施的紛亂雜沓，他們的心情焉能不沉重？當關心台灣經濟的人看到十數年來台灣以「吃老本」的態勢逐漸消耗李國鼎與孫運璿為我們累積的資訊產業資產，卻完全無法開創新一波的產業相對優勢，他們豈能不焦急？整體而言，學者專家為我們描繪的願景，與當前台灣的環境差距甚大，這也使我們對政府實踐願景的執行力感到憂心。
    　從消極面來看，廿年後的遠景有如「畫大餅」，人人都能說得頭頭是道。若要真正讓願景描繪發揮功能，就需要主政者（總統與行政院長）認真的、仔細的讀通這些專家的意見，進而將這些意見「內化」為真心期待的看法。然後，主政者就該進入執行面的思考，將達成願景所須做的工作切割為若干區塊，經過討論溝通，責成相關的部會首長去貫徹。對首長交辦任務只是推動願景的起步；接下來，總統與行政院長就該仔細地、定期地檢視進度。這種執著的目標方向感與鍥而不捨的緊盯態度，是李國鼎當年成功推動竹科、孫運璿成功開創ＩＣ產業的關鍵。這些後續細節若是做不好、盯不緊，則願景就必然只是大餅，全無實質意義。
    　本報所報導的系列專題探討的都是大題目，而每一個大主題底下都還有細項子題，也都需要類似前述的貫徹緊盯態度，才可能有成。我們就以環境保育大議題中「減碳」一個小項來談，讀者當能理解後續執行的關鍵。馬總統在二○○九年就已經宣示了台灣減碳的願景，包括在二○二○年降至○八年的排放水準、二○二五年降至二○○○年的水準等。但這樣的減碳目標只是虛幻的期待，必須要靠汽機車減排、發電替代、工業排放減少、產業重組、智慧電表推廣等手段方能達成。為了達成這些目標，總統或院長就該召集交通部、經濟部、環保署等首長，定下各個部會、各個分項的減排期程，然後督促其執行，絲毫不放鬆。

      最近大陸各省相繼舉辦過「台灣周」活動，例如遼寧台灣周、江蘇台灣周才剛落幕，但河南的「台灣月」就揭開序幕。由周到月，這是大陸各省的首發。
    　河南的台灣月相當多元
    　2010河南台灣月活動相當多元，其時間跨度之長、規模之大、活動內容之多，令人應接不暇。包括鄭州台灣產品節、2010年豫台經貿合作洽談會暨ECFA與中部崛起宣講會、兩岸關係研討會、豫台金融合作項目啟動、阿里山鄒族南陽探親之旅暨鄒族民俗風情園奠基儀式、第3屆「同根同源」豫台旅遊高峰論壇、台灣農產品展暨豫台農業合作項目簽約、豫台高校合作及台灣高校校長河南教育觀摩考察、兩岸陳林黃鄭姓氏文化探源等。

      中國已經把對占有資源和產能優勢的稀土，作為爭取國際市場「定價權」的突破口了，增強稀土市場控制權的舉措接二連三：在北方，內蒙古自治區正式下文由包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營自治區稀土；在南方，廣東、廣西、福建、江西、湖南5省區產地則簽署了開發聯合行動方案；在中央，商務部委託5礦商會於8月13日召集各主要稀土企業，商討明年的稀土出口，2007年以來一路減少的稀土出口配額可能進一步縮減。
    　應掌握稀土的定價權
    　在稀土產業，中國儲量第一、產量第一、出口第一。2009年中國稀土產量12.48萬噸，占全世界95%以上，其它主要生產國俄羅斯、美國、印度產量分別只有2470噸、1700噸和50噸。即使不考慮稀土的戰略價值，以如此優勢而未能掌握「定價權」，是不可容忍的。
    　畢竟全世界已探明稀土儲量只有8800萬噸，中國以全球31%的儲量供應95%以上的需求，資源能夠支持多久？提高產業集中度、減少出口配額等等措施都是必要的。