宜誠鼎峰社區

今年下半年以來，從人民幣匯率、天安艦事件、黃海軍演、南海主權爭議，到最近的釣魚台事件，美中兩大強權交手、角力，一件接著一件。中國種種強勢行徑，引起亞洲各國普遍戒心。

南海水域主權方面，美國總統歐巴馬和東協各國領袖在上星期的峰會上，重申美國反對在南海使用武力、呼籲南海航行自由，各國亦希望美國在亞洲保留強大的軍事力量以制衡中國，新加坡總理李顯龍便公開表示：「美國的角色是中國無法代替的」。

「雲端運算」是目前全世界最熱門的新興高科技項目，它勢必帶動下一輪的產業革命，是台灣如何在高科技領域維持領先優勢，所面臨的嚴峻挑戰。身為一位在台灣成長的子弟，本人願意提供從事雲端運算產業的經驗，供政府有關單位與企業的參考。

一般公認，發展雲端運算一定要具備以下幾個條件：一、充沛的電力資源，以供應數據中心內成千上萬台的電腦伺服器不致斷電無法運作。二、方便的網路系統，使得使用者可以隨時透過上網，執行所需運算。三．發達的資訊產業基礎，可以平價提供必需的硬體原件（如伺服器）。

二○○五年，美國四位經濟學家，兩位來自麻省理工學院，兩位來自芝加哥大學和卡內基美隆大學，接受美國聯邦儲備銀行的委託，去印度測試外在誘因，尤其是金錢，對績效的影響：是否薪水愈高，表現愈出色。他們知道這個錢必須要高到某個程度才會有效，但是美國生活程度太高，要出到讓受試者動心的程度非一般學者所能負擔得起，所以他們去印度做這個實驗，因為印度的生活程度低，不必花太多經費就可能完成要做的研究。

他們把八十七個印度人分成三組，一組付他們四個盧比（相當於當地一天的工資）；另外一組則付四十盧比（相當於兩周的工資）；第三組付四百盧比（相當於五個月的工資），去做九種作業，如記憶數字、解字謎、擲飛鏢，如果到達某個水準就可以領錢。結果發現拿四十盧比的人表現的並沒有比四盧比的好，更令人驚訝的是拿四百盧比的人表現最差，在九種作業中，有八種低於其他兩組。研究者不解了，不是「有錢能使鬼推磨」嗎？為什麼不靈了？

少子化影響深遠，政府全力「催生」，據政府、學界或相關民間團體的調查，國內公立托兒所的質與量都有問題，讓下一代暴露在未知的風險中。幼兒托育照顧問題沒有妥善規畫、解決，父母如何敢生？

海峽交流基金會在大直的辦公大樓於日前正式動土，象徵海基會在兩岸關係發展之中的地位和作用，已更形確立；而未來的兩岸關係發展，海基會究竟能繼續扮演什麼角色，則更引人注目。

      大陸民革中央辦公廳副主任蔡永飛日前在本報發表一篇〈大陸應當寄希望於民進黨〉的評論，他認為「如果2012年民進黨再次執政，很可能反而有利於和平統一。大陸方面應當相信，隨著兩岸關係和平發展的不斷推進，民進黨一定會發生轉變，大陸方面不妨耐心等待，靜觀其變」。其實，在這篇文章刊登出來之前，民進黨主席蔡英文在接受媒體的訪問時，就已經表態民進黨若重新執政，將會接受國民黨與大陸所簽訂的協議，無疑說明了民進黨確實是一個在轉變中的政黨。

    　民進黨的轉變並非「假命題」，以今年以來民進黨對《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的態度來看，就呈現三個階段的不同意見，第一階段是在今年6月26日民進黨舉行10萬人反ECFA大遊行前，可以說他們是抱持完全反對的態度。

      行政院主計處上周發布8月份失業率，在發布之前各方皆認為失業率在季節因素影響下必然攀高，沒想到結果失業率反而降至5.17％，失業率改善情況超乎預期。消息傳出，各部會官員難掩興奮之情，皆認為失業率低於5％的目標，已然指日可待。

    　今年以來，各方所以這麼在意失業率是否低於5％，係因行政院長吳敦義在年初公開表示如果年底前失業率沒有低於5％，他將請辭負責。此言一出，各部會即以「使命必達」的決心籌劃促進就業計畫。8月份失業率雖尚未降至5％以下，但依歷年失業率過完暑假即呈月月下滑的趨勢研判，失業率降至5％以下，應該就是近一兩個月的事了。更何況政府還有7萬個就業機會即將釋出，如此市場的力量加上政府的力量，要失業率降至5％以下，已如探囊取物。

      本報自上周四起開始推出二○三○系列報導，分別從不同面向透視廿年後的台灣前景。就切入角度而言，我們探討經濟發展、教育政策、國土規畫、國際關係、公民社會等，幾乎涵蓋所有重要的內政與外交議題。就分析的視野觀點而言，本報所邀請析論的學者專家也都能洞見癥結，銳利地釐清問題。就深度而言，這一系列二○三○的專題報導，相較於最近其他類似議題的討論都更為深入，也為台灣的未來描繪了相當具體的輪廓。當然，我們希望現在的主政者與未來有志於政治領導的人都能認真地閱讀、體會這一系列的分析，進而推動落實。畢竟，打造美好台灣不能單靠人民分散切割的投入，也需要政府公權力及政策的配合與努力。

    　由前述系列報導我們發現，民間的學者專家在議題論述中均呈現出深切的期待。這種正面的願景期待一方面反映學者專家的主觀理念，但另一方面也對比出理想與現實之間的落差。的確，當關心台灣教育的人比較十六年前四一○教改遊行的熱情期盼與這些年來教改措施的紛亂雜沓，他們的心情焉能不沉重？當關心台灣經濟的人看到十數年來台灣以「吃老本」的態勢逐漸消耗李國鼎與孫運璿為我們累積的資訊產業資產，卻完全無法開創新一波的產業相對優勢，他們豈能不焦急？整體而言，學者專家為我們描繪的願景，與當前台灣的環境差距甚大，這也使我們對政府實踐願景的執行力感到憂心。

      最近大陸各省相繼舉辦過「台灣周」活動，例如遼寧台灣周、江蘇台灣周才剛落幕，但河南的「台灣月」就揭開序幕。由周到月，這是大陸各省的首發。

    　河南的台灣月相當多元

      中國已經把對占有資源和產能優勢的稀土，作為爭取國際市場「定價權」的突破口了，增強稀土市場控制權的舉措接二連三：在北方，內蒙古自治區正式下文由包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營自治區稀土；在南方，廣東、廣西、福建、江西、湖南5省區產地則簽署了開發聯合行動方案；在中央，商務部委託5礦商會於8月13日召集各主要稀土企業，商討明年的稀土出口，2007年以來一路減少的稀土出口配額可能進一步縮減。

    　應掌握稀土的定價權

      中日之間關於釣魚台的爭議，並沒有因為中國漁船船長獲釋而告一段落，目前看來，兩國在外交和軍事上仍動作頻仍，日本更出現外交與政爭纏繞的複雜局面。其實，在高層政治不盡透明的中國，外交與內政也是相互牽動，只是外界更難一窺奧祕。

    　日方放人的決定，大陸《環球時報》說「日本只給了中國0.25個面子」，不過畢竟是個讓步。新加坡《聯合早報》的報導引述中國學者的發言，並下了「中國學者：日方最終釋放中國船長，與溫家寶講話直接有關」這樣的標題。

      如果蔡元培、胡適、吳大猷還在當中研院院長，針對出現重大爭議、攸關後代子孫的國家發展政策，他們會不會說出「既然政策已經決定，現在提出建議已經太慢」這類妄自菲薄言語？最高學術機構領導人若不願或不敢質疑行政部門政策，所謂的「學術良心」今後是否就此服膺任何既定政策？

    　台灣社會高度關切國光石化案何去何從，中研院對此並未缺席，包括前院長李遠哲、曾經擔任環評委員的周昌弘等十八位院士日前連署，具體呼籲停建國光石化廠；然而，近日院士季會中，多數意見僅贊成以連署者個人名義建言，無法以全院名義提出此案。

      凡那比風災再度對高屏地區農漁業造成重創。根據官方初步統計全台農漁業總損失超過四十一億元，漁業損失達七億多元。許多去年魚塭慘遭風災滅頂的養殖戶，今年重整旗鼓再度投入養殖生產卻又遭到風災的肆虐，損失慘重。只是這樣的災難，專家早已多次提出警訊，在無法有效解決逢大雨必淹的問題前，貿然原地復建、復耕或復養雖然可以暫時避開複雜的遷移轉業等後續工作，但是再度受害的風險卻相當高。

    　政府雖可提供小額災害救助並協調各金融行庫給予低利貸款、延緩繳息等協助，但農漁民還是需支付大筆復建及營運費用，尤其養殖漁業投入更動輒上百萬資金。卻陷入淹水→補助、貸款→重新購苗放養（復耕）→辛苦照顧→風災侵襲→心血付之流水的惡性循環當中。特別是養殖過程需要半年以上的時間，碰到夏秋災害的機率更高，養殖業者還要憂心病害及產銷失衡的發生。目前除了依賴政府給予少額補助外並沒有其它救助（如農漁業保險）的管道來降低生產風險，也沒有任何退場機制。政府在沒有具體有效解決對策前，不應變相鼓勵低窪地區漁民再從事養殖生產。

      一位中國知名學者來台參訪一個月後，跟我說他去台北市議會看到議員的表現非常失望；另方面他拜訪各個ＮＧＯ，卻感受到台灣公民社會的活力。這位學者是肯定民主價值的自由派學者，而非如官方喜歡刻意透過批評台灣民主來否定民主的價值。

    　他的觀察正是台灣民主二十多來病徵：人民有了各種民主權利、公民社會團體十分活躍，但是民主治理的品質卻非常差。任何人去看立法院審理法案都會對這個民主機制的作用起疑，更不要說去看地方議會。議會的會議過程還只是這個政治場域的最表面一層；議場背後的各種利益掛勾，政治人物低度的問責性（accountability），都是台灣民主體制的重大缺陷。

      近日台灣司法，從七月份高等法院爆發法官嚴重風紀案件、近日女童遭性侵案所謂輕判被告案件，一直到賈靜雯爭女風波中台北地院裁定主要監護權歸屬案件，皆引發社會極大之爭論。從國會議員、大眾傳媒、社會團體，到街談巷論無不積極表現；甚至新興的網路社群亦展現驚人的輿論能量。

    　體制的回應、專家的解析、輿論的深思，已使風波漸次平息；惟，司法案件受到如此巨大且立即的社會批判並非常態。就常理而言，一個嚴謹追求「個案妥當性」的正義系統，竟然在千夫所指下被迫檢討，其斲傷憲政體制的威嚴，可以想見。上述系列司法風波皆有其深層內理：法官風紀案件涉及法院組織自律能力，女童性侵案件涉及法律適用技術，賈靜雯監護權案件則涉及監護倫理與女性價值。從法學理論而言，上述三個案件恰恰呈現法學做為一門嚴控法官恣意、追求正義的學問，尚有不足。法官風紀案暴露法律學理尚有巨大操弄空間；女童性侵案顯示法官受拘束於法解釋技術、而無法讓「法感」顯現；賈靜雯案則抽象地顯示出對於女性價值此種新興權利，法院見解無法說服更前衛的要求與涵納更廣泛的參與。這三個問題放在現代法學理論而言，皆非重大難題。如果我國具有成熟的法學理論，上述三個案件絕不至於如今日般粗糙。

      幾天前，收到亞馬遜網路書店寄來的《卡特白宮日記》，趕快先看與兩岸有關的部分，果然不少。卡特當總統最得意的三大成就是：美中建交、巴拿馬運河歸還巴拿馬、以埃和平協議，其中以美中建交居首功。他在一九七八年十二月十五日日記補注中說，美中建交導致過去五十年全世界經濟與政治景觀最重大變革。從日記中可以看到，卡特一九七七年一月二十日上台後即把美中建交列為他任內優先政策之一。

    　卡特在一九七七年三月十八日記中說，他告訴美國駐聯合國大使史克蘭頓，如果中國願意和平解決台灣問題，美國就會和中國關係正常化。卡特內閣中主張與北京建交最力的是白宮國安顧問布里辛斯基，這是很多人都知道的事實；國務卿范錫則比較保留，甚至曾阻擋布氏到大陸作試探性訪問。比較少人知道的是國防部長布朗亦主張與北京建交，卡特在一九七七年三月二十九日日記記載：「布朗今午來談我們與中國未來的關係，他認為我們應加速與中國關係正常化。他說會和參謀首長聯席會議討論美中關係正常化後的軍事後果。」一九七七年八月五日，卡特與參謀首長聯席會議午餐，卡特說他要聯席會議對美中關係正常化提供意見。聯席會議表示贊成與中國關係正常化，但希望繼續與台灣貿易並售台武器。

      安德魯．蓋洛不是一個壞人，認識的人都這樣說他。

    　五歲的時候，安德魯的父母離婚，毫無疑問的，對小安德魯來說，這是一個令人心碎的過程，後來他也一直沒有從這個破碎的家庭關係裡面走出來。父母親分別的婚嫁，對他來說只造成更多的混亂。十四歲那年，他的母親帶著他轉學，搬到大概一小時車程的新家，離開了一起長大的朋友跟同學，他看起來一直都很孤單。

相繼發生法官貪瀆及幼童性侵輕判事件，司法最基本的兩項價值—清廉和品質，都被打了大問號。群眾長期對司法的怨怒，經過一連串事件的激盪，再經白玫瑰運動溫和但堅定地發出抗議，此際儼然是解嚴以後司法形象最灰頭土臉的時刻。

司法如何起死回生，各界都把希望寄託在「法官法」身上，企望通過外力的評鑑趕走壞法官。評鑑固然可以上緊法官辦案的發條，問題卻不是這麼簡單，法官法也不是司法公信回春的萬靈丹。

中央銀行將於本周四召開理監事會議。在國內經濟景氣逐漸復甦，但國際經濟大環境仍有許多不確定的因素下，央行是否會調升利率，以及可能的調升幅度，一直是這段時間市場關注的焦點。

根據中央銀行法，央行的經營目標為促進金融穩定、健全銀行業務、維護對內及對外幣值的穩定，並在前述的目標範圍內，協助經濟發展。但台灣經濟在長期發展後，央行近年已將主要任務轉變為維持物價與金融穩定。參酌這些政策目標，考慮目前的國際與國內金融環境，我們就較能理解央行可能採行的政策。

凡那比颱風，不只淹出都市型水災問題，也淹出老人安養問題。一個安養院裡的老人泡在泥水裡的景象，引起社會震驚。問題越燒越大，如今內政部長江宜樺說，要全面清查老人福利機構，不合格的就要勒令停辦。

其實，就像江部長向社會大眾所解釋的，政府早就對老人安養機構進行定期評鑑，像這次老人泡水的安養中心已連續兩年評鑑吃「丙」，但為什麼還能夠存在？說得直接一點，就是供給不夠！有老人安養需求的家庭，再不滿意也只能接受。如果現在政府的處理方法是評鑑不合格就停辦，那麼供給只會更加減少；就算將被停辦機構所安養的老人移轉到其他單位，若軟硬體設備及容量無法改善，也勢必影響安養品質。換言之，光是評鑑，光是勒令停辦，解決不了問題。

去了台東一趟，民宿主人給我的臨別贈言是：「懶一點就對了。」

他這句話，是在感歎大家太過勤奮地開發，把自然環境都破壞了。

這幾天的新聞讓人悲傷，南部出現百年難見大雨，許多縣市民眾家園一夜滅頂，許多人無家可歸，正需社會大眾伸出援手來撫慰這些廣大受創的災民。但是另一個新聞卻令人無言以對：中北部許多百貨公司正在展開周年慶促銷活動，一些貴婦們正在摩拳擦掌，準備大肆採購。某間標榜奢華的頂級百貨公司，售貨員非常得意地介紹將推出一件定價超過一百萬元、標榜量身訂做進口的北歐雁鴨羽絨被。這是怎樣對比的場景？

      隨著詹其雄船長返國，中日兩國圍繞著撞船事件的爭端應該告一段落了。儘管大陸要求日方道歉、賠償事宜尚須繼續交涉，儘管日本國內這兩天不乏反彈聲調，右翼勢力更推動升高對中國的對抗情緒，但總體而言，中日兩國應該把關注重心重新翻頁，讓兩國關係繼續向前。

    　為什麼？因為即使不考慮大陸需要激勵培養日本內部親中力量的成長，以制衡右翼勢力，也須看到，在當前中美日俄四大國對峙的東亞力量格局中，任何兩個大國間的敵對都有可能給另外兩方提供漁利機會；即使對於上述四大國之外的其他某些國家的某些勢力而言，中日相爭而互相削弱對他們也是有利的。大陸如果不幸與日本全面敵對，中日兩國的整體、長遠利益均將受害。

      孫子兵法謀攻篇:「…百戰百勝，非善之善者也；不戰而屈人之兵，善之善者也。…知勝者有五：知可以戰與不可以戰者勝，識眾寡之用者勝，上下同欲者勝，以虞待不虞者勝，將能而君不御者勝；此五者，知勝之道也…」。觀察此次中日釣魚台事件，最後日方完全依照中國要求，以無條件放人收場，可以說是孫子兵法謀攻篇「不戰而屈人之兵」的現代實例。另外，最近歐美各國對人民幣及日圓升值持續喊話，美國國會甚至準備立法強制行政部門採取行動，這個即將改變世界經貿秩序的匯率之戰，勝負關鍵亦在孫子兵法謀攻篇的「知勝之道」。

    　首先觀察整個釣魚台事件的過程中，中國始終並未真正準備「兵戎相見」，而是一層一層施壓：在言語文字上，開始只是外交部層級提出抗議聲明及召見大使，到後來由溫家寶總理親自喊話；在實際行動上，開始只是文化交流限制、國民赴日旅遊限制及官員互訪限制等，壓力似乎並不明顯，日方因而錯估形勢，一直維持高姿態。然而，根據日本媒體報導，情勢逆轉的最後的臨門「二」腳，來自中國以限制稀土出口要脅，加上美國倒戈配合中國對日施壓，因而使整個事件照中國方面的劇本落幕。若上述報導屬實，前者係扼住日本高科技產品的關鍵原料，後者則離間日本國家安全的長期靠山（美國），讓日本因而不得不忍氣吞聲、乖乖就範。表面上中國好像只打口水戰，實際卻是暗地裡一層一層加壓，堪稱「不戰而屈人之兵」的典範。

      民進黨台北市市長候選人蘇貞昌推出競選專輯《Open Taipei》，希望能用音樂叫醒他認為呈現「無趣、無力、讓人覺得焦慮」的台北；選舉中有競選歌曲很常見，不過，像蘇貞昌這樣一口氣邀集了卅三個音樂人，廿組獨立音樂團隊參與創作，製作出橫跨國、台、客、英及越南語，從抒情到嘻哈、R&B到New Age的十一首歌，並邀請到台灣唯一三次入圍葛萊美獎的蕭青陽製作「潮牌風」ＣＤ封面，這等手筆與氣魄，在台灣政壇還屬首見。

    　台北是不是已經成了蘇貞昌所觀察與感受到的這般無力無趣，可能見仁見智。有趣的倒是，這張專輯標榜要用「很不政治的」曲風來吸引中間選民，蘇貞昌競選辦公室文宣部主任李厚慶就說，整張專輯很不政治，單以內容來講或許難以達到競選功能。不過，專輯在製作與行銷的過程中，倒是有不少政治考量，廿組樂團絕大多數都是匿名參與，主要的顧慮是「怕外界有政治聯想。」

      大陸國台辦主任王毅9月16日出席江蘇台灣週開幕式時表示，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）正式生效，兩岸經濟關係進入雙向合作，互利共贏新階段。王毅的談話顯示，「推動新型產業合作」已成為大陸在後ECFA時期之對台經貿政策重點，而如何藉由該合作創造ECFA的長期利益，是台灣必須思考的課題。

    　陸側重新型產業合作

      雖然釣魚台風雲看似告一段落，但顯然已引起國際權力政治的大風吹。北京對東京的強硬姿態收效後，中國大陸從此確立了亞太地區強權地位，不僅日本俯首稱臣，連美國也須讓中方三分。此一發展可能會激起周邊強國諸如俄羅斯、南韓、印度、越南、印尼的不安，而可預見的未來，軍備競賽、合縱連橫與外交捭闔，也將會在亞太地區出現。

    　中方得不戰而屈人之兵

      藝人陶晶瑩在節目中主張遇到野狗應報請環保局捕捉，意外演變為愛狗人士與怕狗人士之間對立；而針對陶晶瑩言論加以批駁者，也彷彿成為愛狗卻不愛人、不顧怕狗人士心情的強勢者。

    　如果回到問題本源｜流浪狗是誰造成的？如何解決？我想多數人都會同意，最大責任在於那些養狗又不負責的飼主、及漠視流浪動物議題的中央與地方政府。然只要政府一日無心針對犬貓繁殖買賣做更完善的規劃管理、無心改變將流浪動物當垃圾般清理的撲殺政策，流浪動物的問題就一日不可能解決。