宜誠鼎峰社區

凡那比颱風重創高雄地區，令人回憶起2001年7月11日潭美颱風造成高雄市淹水情況。

此種「都市型洪災」在日本同期間亦發生過類似災情，1999年6月福岡縣洪災和2000年9月的東海洪災，導致日本都會區交通系統和通信系統等都市功能的長期癱瘓。2001年9月納莉颱風亦使台北捷運停擺，台北市之忠孝東路成為忠孝河。都市型洪災會引起國際社會極大關注，主要由於人口和資產的集中，洪災發生後生命財產損失慘重。

今年暑假造訪了幾個國家，因工作關係總會到當地劇院看看。我觀察到，許多國家對劇院或藝文活動投入增多，民眾藝文參與度也提高了，這或許是各國體認到文化軟實力的價值，但也來自於民眾心理層面的需求。

最近，天下雜誌公布的「2010年25縣市幸福城市大調查」顯示，民眾關心生活幸福的指數更勝經濟發展。而幸福的感受來自於對居住環境的安全感、文教力、生活品質的高低。其實，日常生活中，從居家環境，到公眾場所，政府所作所為與我們之間的關係，真是無所不在。因此，執行施政作為的人，不論是硬體建設，到服務提供，都構成民眾感受的直接來源。而政府團隊成員的人文素養、創意與活力，當然影響居民「生活幸福感」。

中度颱風凡那比，是今年第一個登台的颱風，且是穿心颱，從花蓮登陸，從台南出海，雖然「一颱穿心」，但是至截稿為止，各地有零星的災情，並沒有造成重大損失，這是受到八八風災的教訓，全民上緊發條努力的結果。

自行車在台灣蔚為風潮，但是自行車倒底是車還是人？卻未嚴格定位；因此自行車在人行道上時的行為，往往像人，而在公路上馳騁時，卻像是車；而自行車在像人的時候，就有行人的壞習性，最糟的就是愛闖紅燈。

      今年以來，人民幣升值議題持續受到關注，美國與歐盟促升人民幣的政治壓力日益高漲。上周美國財長蓋特納在眾議院聽證會上公開表示，白宮對人民幣問題已失去耐心，將採取所有可能的措施加速人民幣匯率升值。歐盟也表示，將會對人民幣匯率與貿易問題達成共識，共同面對中國。

    　面對美歐的壓力，大陸官方及媒體雖強力反駁人民幣低估的論調，並聲言不會屈服於外力而升值，但在實際行動上，似刻意讓人民幣升值，一周來人民幣對美元升值幅度達0.8%，累計2周升值超過1%，創下2005年匯改以來新高。惟因美國國會聽證會已經結束，加以最近日本央行採取大動作干預日圓匯率，故市場預料人民幣短期升值壓力將暫趨緩，甚至還有逢高回檔的空間。

      「獨木難撐大廈」這個成語出自隋朝王通所著「文中子」：「…大廈之傾，非一木所支…」，如今用來形容沒有歐美各國央行聯合出手協助的日本政府，想堅守82日圓兌一美元的困難度，倒也相當貼切。以往在國際間發生主要貨幣匯率劇烈變動時，G-7（美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、義大利；後來加上比利時、荷蘭及瑞典成為G-10）的央行都會聯手出面干預，以維持國際間匯率與貿易秩序的穩定。然而最近日圓幣值快速升值，以歐美國家為主的G-10各國不但沒有表態聯合干預，甚至美國財政部長蓋特那還準備在11月於韓國首爾的G-20（G-10國家加上主要新興國家）會議上，提出對中國、日本操控匯率的指控。

    　日本政府6年來首次的干預匯率行動，非但得不到G-10各國的認同，甚至在其本國也未能得到喝采。日本汽車工業會明白表示，日本汽車業界將今年的日圓幣值設定在90日圓兌一美元，因此即使日本政府干預匯率至85-90日圓兌一美元，也難阻止日本車廠將生產線移至海外。同樣的聲音也出現在日本電子業，液晶面板大廠夏普（Sharp）社長片山幹雄，雖然很有風度地表示感謝日本政府干預日圓的行動，但是夏普公司在這個會計年度的財務預測，也是以90日圓兌一美元為基礎。換言之，日本政府準備力守82日圓兌一美元的底線，對於其國內業者而言，仍是不能滿意的表現。

      儘管已經遠離台灣，但這波中颱凡那比所挾帶的強風暴雨卻是橫掃台灣，並造成七十六人受傷，特別重創大高雄，造成高雄市及高雄縣仁武、大社等平地鄉鎮，出現近九年來罕見、也是最嚴重的水災。可以這麼說，這兩三年來襲的颱風，都會創下一些首見紀錄。

    　這波凡那比的雨量確實驚人，短短一個下午，高雄岡山降下了八七二毫米的雨量，左營也有五三五毫米，破了莫拉克颱風的紀錄！氣象局原本預估南部雨量是七百毫米，但在當天下午一點即上修到一千毫米，結果短短六小時，晚上七點，又上修到一千四百毫米。高雄市、高雄縣十個鄉鎮、屏東縣十一個鄉鎮都淹大水，部分地區甚至快達一樓高。尤其晚上又逢滿潮，豪大雨無法宣洩，高雄市淹水來到最高峰，愛河的水罕見地溢出河岸，高雄市彷彿成了水都威尼斯，但不見船隻，只見淹沒的車頂。

      《兩岸經濟協議》（ECFA）已正式生效，可望於明年1月1日起開始執行早期收穫計畫。為了防止其他國家貨品迂迴轉運「搭便車」，兩岸正就「臨時原產地規則」溝通協商，將於年內完成。由於原產地標準高低將決定台灣廠商產品能否享受「零關稅」，政府除了防止「搭便車」之考量外，應注意ECFA原產地規則對產業布局的影響。

    　原產資格認定的三條件

      有三張臉孔，看似虛實交錯，卻又如此熟悉；隱然各自獨立，實則相互關連。第一張是馬英九總統戒慎恐懼的臉，第二張是郝龍斌苦惱鬱悶的臉；第三張是蔡英文、蘇貞昌不動聲色，神祕莫測的臉，還有現在民進黨諸雄乃至綠營基層群眾，志得意滿的群像。

    　年底的五都選戰是一場效應複雜，空前詭譎的交鋒，也是傳聞、臆測最多與曖昧性最高的選戰。而這最微妙的關鍵，就在牽涉到二○一二總統大選的進退謀略，既基於過去的歷史經驗，又充滿未來的想像性，乃至兩難的非邏輯性。最近，許信良一番「五都無論勝負，蘇蔡皆已非二○一二總統候選人」的論述，神來一筆，直接地引爆了其間的矛盾與心結。

      台灣屬於天然災害多發的國家。每次當天然災難發生時，政府機關總會發現現行法規有許多不合理或不足之處，但因為事情已經迫在眉稍，為免惹出民怨，所以就便宜行事，採從寬認定方式，來個皆大歡喜。一旦事情過後，卻看不到政府相關機構努力檢討改進，以至於補償爭議一再發生，其中最明顯的例子當屬天然災害救助規定。

    　以養殖漁業為例，依現行規定需領有養殖漁業登記證，才可以領取救助；但是在選票、地方人情、民意代表壓力等種種考量下，對於沒有養殖漁業登記證的受災戶改以專案補、救助計畫辦理；還有依規定需要在養殖漁業專區才可以補助，對於非屬這些區域之養殖業者政府還是給予特別放寬辦法或另專案計畫救助，自失立場，也苦了基層執行公權力的人員，難怪台灣違法、非法魚塭會四處林立，業者視政府法令為無物。

      台灣自古即多地變天災，其紀錄散見於讀書士子的詩人雜記裡，今日撫讀，仍多感慨。

    　例如，清朝道光年間，淡水士紳林占梅曾寫〈地震歌〉，記載的大約是一八四八年彰嘉大地震。他在詩裡寫道，「幸哉，淡水尚安全，可憐嘉彰成墟墓」，他在震後如此回想：

       改革的道路往往不是直線進行，而是要彎曲前進，過程迂迴，路徑曲折。

    　日本首相菅直人的「改造內閣」，這次任用片山善博、前原誠司兩位「看板大臣」，他們都是旗幟鮮明的改革派，以魄力、敢言著稱，對現有政策採取批判，被外界擔憂是否與民主黨方針相互矛盾。

      十五年來台灣平均每年經濟成長四．五％，去年高達七．七％，預估明年會飆到八．二四％；但薪資卻停滯不前，青年起薪甚至倒退十三年前。執政者拚命為財團富人減稅，遺產贈遺稅從五十％降至十％、營所稅從二十五％降至十七％，又通過「產創條例」繼續補貼企業財團減免租稅；國民未能共享經濟發展成果，致使富者愈富貧者愈貧，貧富差距益形拉大，成當前最大民怨。

    　執政黨擔心此民怨衝擊五都選舉，日前行政院長吳敦義表示研擬對極昂貴的非生活必需品課以較高稅率，也就是考慮開徵奢侈稅，以化解民怨。

      凡那比颱風引發南台灣淹大水，「山崩、水漫、土石流，橋斷、路毀，家破、人亡，撤離、救災、重建，治山、治水」，這幾年來成了大家熟悉的劇情，每年都在上演。一九九○年紅葉災變揭開序曲，一九九六年賀伯及一九九七年瑞伯浩劫。一九九九年九二十大震鬆動潰爛地體，累聚更大災難能量，二○○○年象神、二○○一年桃芝與納莉、二○○四年敏督利、二○○五年龍王與瑪莎、二○○七年聖帕、二○○八年卡玫基與辛樂克外加薔蜜、二○○九年莫拉克南台灣全面上演。相同的劇本，不同時空由不同的人上演，且越演越頻、越烈、越悲。如此看中颱凡那比，空前驟雨六小時造成高高屏淹水，只是平地普遍級的島嶼大幸。

    　台灣社會災難常態化，病因在於「生態解體、國土危脆」。第一，地質、地形、地震等因素造就脆弱的先天地體本質（無機環境）。第二，文明開發的長期挑戰，百年來山林開拓，從伐木、開路、農業、遊憩，濫墾、濫伐、濫建系列蔓延開展，向天爭地、搶地，瓦解天然養育及防護維生生態系統（有機環境），摧毀自然的水文調節機制與水土保持功能。第三，九二一大震讓脆弱地體更加殘破、碎裂。第四，全球環境變遷下的Ｍ型極端氣象，使強颱出現機率愈來愈高，風速、雨量、路徑難捉摸。

第一次與陳雲林先生見面，讓我留下非常深刻的印象。陳先生非常 幹練，講話有條有理，邏輯清晰。更讓我驚訝的是，他對台灣的狀況 瞭解得非常清楚。

民國94年2月24日，扁宋再度會面，並簽署共同聲明，對國家定位 與兩岸和平有十點結論。這份聲明在國內產生了相當大的震撼作用， 對宋先生而言，這或許是他另一政治企圖心的展現，但對泛藍陣營而 言，無疑是潑了一盆極涼的冷水。國親兩黨的合作恐怕是越來越困難 了。

日前發生多起憂鬱警員持槍自殺案例，引發社會各界對軍警人員「抗壓性」應優於常人的討論。考試院表示，沒有一流文官，就不會有一流政府，未來公務人員評鑑將納入人格測驗，並導入職能評量，強化不適任公務人員退場機制。

本文是《從統一論到連結論》系列社論的收尾，想要強調：「連結論」是兩岸難題的下台階，但同時也是兩岸發展的青雲路。

前文指出，統一是難度最高、風險最大的解決方案。主張「統一」，可能使北京墜入「承諾的陷阱」；亦即可能被這個「過度的承諾」弄得無法下台。因為，就兩岸關係的弔詭與辯證情境而言，主張「統一」不啻就是延長「分裂」；就中共統治當局而言，則統一問題久懸未決，在內部就永遠是一顆鷹鴿反目的炸彈，且將如何向已被「非統一不可」洗腦的大陸人民交代？

兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽署及生效後，政府在兩岸政策上似有放緩腳步的跡象。不久前馬總統在接受媒體專訪時，特別舉陸委會民調為依據，強調兩岸政策不必再快了；穩健地走是比較好的做法。最近行政院長吳敦義也表示，兩岸政策要「行穩致遠」，在五都選舉前，不會開放第二波陸資來台，開放陸客自由行也無時間表；在在顯示現階段兩岸政策正逐步降溫。

回顧馬總統上任之初，前行政院長劉兆玄當時接受媒體專訪時即不諱言，兩岸問題是國民黨的「弱項」，推動兩岸政策必須循序漸進，不能走得太快。但兩年多之後，馬政府將大幅開放兩岸政策，尤其是ECFA視為最重要政績，並認為有利五都選舉；對照民進黨對ECFA的模糊策略，兩岸政策似乎成為國民黨的「強項」。從「弱項」走到「強項」的巨大變化，其間轉折值得探究。

中度颱風凡那比今天侵襲全台，昨天街頭就已經很有風雨欲來的架勢了。台北市政府更緊急進行花博的防颱應變，可看出絲毫不敢掉以輕心。風雨災情程度，現在成為執政者最大的試煉，念茲在茲視為當務之急。

去年莫拉克風災的慘痛後果，全台記憶猶新。今年至今已入秋，颱風多過門而不入，但政府和民間都已具備最高警覺，不敢有僥倖之心。在此颱風季的尾聲，中颱凡那比降臨，且是以籠罩全台範圍為考驗，所以從中央到地方，各級政府都緊盯災情應變的標準作業流程，希望能以事實證明，公部門有能力處理天災的考驗。

十年前，無論臨床、實驗室與環境中均發現傳統一線抗生素的抗藥菌正不斷上升，且以格蘭氏陽性菌為大宗，特別是抗甲氧西林的金黃色葡萄球菌，與抗萬古黴素的腸球菌相繼出現，打破抗生素是仙丹妙藥的神話。

不少醫界擔心未來萬一病人因嚴重外傷受到金黃色葡萄球菌感染，將陷入無藥可用的窘境，因此風起雲湧呼籲慎用抗生素。然而最難以治癒的多重抗藥性結核菌，與近年流行的超級抗藥性結核菌，造成肺結核的嚴重治療與公共衛生問題。臨床微生物學家已不約而同地指出：「格蘭氏陰性菌快速遞增之多重抗藥性將導致公共衛生重大災難」，例如最近年跨國流行的超級細菌NDM-1，其所分泌的酵素可分解目前最廣效治療多重抗藥性腸內菌的第三線（最後一線）抗生素碳青黴烯類，更令人擔憂的是新藥自研發至可用的速率，相對於抗藥菌竄升的速率已望塵莫及。