本文是《從統一論到連結論》系列社論的收尾,想要強調:「連結論」是兩岸難題的下台階,但同時也是兩岸發展的青雲路。
前文指出,統一是難度最高、風險最大的解決方案。主張「統一」,可能使北京墜入「承諾的陷阱」;亦即可能被這個「過度的承諾」弄得無法下台。因為,就兩岸關係的弔詭與辯證情境而言,主張「統一」不啻就是延長「分裂」;就中共統治當局而言,則統一問題久懸未決,在內部就永遠是一顆鷹鴿反目的炸彈,且將如何向已被「非統一不可」洗腦的大陸人民交代?
舉例來說,蘇聯解體有諸多遠因近因,但當年莫斯科對波羅的海三小國的「過度政策」,使自己墜落「承諾的陷阱」,亦是重大原因;莫斯科當年若能及早降低放鬆對「三小國」的「政策承諾」,並及時「政策創新」,以與其他共和國切割處理,也許三小國不致成為蘇聯瓦解的第一張骨牌。兩岸關係當然大不同於蘇聯與三小國的關係,但由此可見,雙邊關係的「目標定位」是否準確,應當是政策風險的必要考量;因此,必須在陷入「承諾的陷阱」之時有所警覺,考慮「目標創新」。
其實,北京當局早有此種警覺,所謂「雖然尚未統一/仍是一個中國」之類的論述,皆是想要在「統一前」或「未統一」的情勢中,找到化解僵局、穩定兩岸關係的辦法。這就必須在「統一論」之外嘗試「目標創新」,朝往「連結論」的方向去思考,設法創造「現在進行式的一個中國」。
再就台灣方面言,從本報11日發表的「2010兩岸關係年度大調查」顯示,若將這次民調對「台灣前途」的主張簡化為三項,則急獨加緩獨佔31%,永遠維持現狀佔51%,急統加緩統為14%。可見,在未來相當時間內,「統一」並非「民之所欲」;而在同一民調所顯示的民眾對改善及穩定兩岸關係的期待卻顯示,若欲在兩岸之間建立各種「不大幅改變現狀」的「連結」,則相當符合民意。而「連結論」的基本思考即在本報所提出的「杯子理論」(台灣是水,中華民國是杯子;杯在水在,杯破水覆);相對而言,「統一論」則是以砸破杯子為目標,豈堪想像?
兩岸關係必須「和平發展」(過程論),亦必須「和平解決」(目的論),此即本報《元旦六論》所主張的「從合理的過程到改善之目的」。關於「過程論」與「目的論」之間的互補及替代關係,前文曾舉出四個對子,茲再抄錄如下:
既然很難統一,何妨作好連結/如果作好連結,也就不必統一/只要作好連結,其實好過統一/連結通過考驗,統一也有可能。
這四個對子,即能反映出本文的題旨,那就是:連結論是兩岸難題的下台階,同時也是兩岸發展的青雲路。
二戰後,出現四個分裂國家。南北越打了一場慘烈的內戰,政權更替,但國家困境迄未解決;南北韓即使已進入元首會面的層次,但仍陷劍拔弩張的不可開交之局;東西德則昨天還是隔牆分治,第二天竟已實現統一,來個措手不及。相較而言,兩岸可謂何其幸運,如今能以漸層漸進的步驟改善並穩定關係,因而極可能在四個分裂國家中創造一個足稱「人類歷史典範」的解決方案;而兩岸與其他三個分裂國家的最大不同所在,正是因為我們可以用「連結論」作為下台階及青雲路。
如何善用這個下台階與青雲路,北京的責任應大於台北。因為,台灣的民主體制,對任何高層次的「連結」(如和平協議或邦聯),除非先由北京提出正面的方案,否則必然會因「傾中賣台」吵得不可開交;但如果北京能對漸層漸進的「連結」方案,跳過台灣的政黨鬥爭,直接面對台灣民眾,端出一出手就能說服台灣主流民意的提案(如ECFA),那兩岸就可能有一拍即合的效應。當然,大陸內部若要從「統一論」朝向「連結論」,恐怕也是一個不小的難題,畢竟已陷「承諾的陷阱」久矣。
兩岸皆知,這幾年是稍縱即逝的珍貴歷史機遇期。倘若大局再變,恐怕連「連結論」提出的空間都沒有了,兩岸就又再墜入「承諾的陷阱」之中。所以,我們特別建議,大陸當局應鼓勵內部智囊公開討論「連結論」,為困局鬆綁。畢竟,思路決定出路,眼界決定境界。
【2010.09.20 聯合報╱社論】
