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      「和平」是國與國關係運作順暢與和諧的一種狀態與品質。一般理解是：國與國間的關係如果正常與健康、就沒有戰爭或衝突。若依行動主體與外在客體來區分，有幾個面向可供作我們觀察：（一）關係涉入者的內在滿足，如黨政高層的發言、民眾對兩岸現狀或經社交流的滿意度等；（二）我群的認同程度，包括族群認同、主權認同等；（三）人員的交流狀況，如通婚、政商高層互動等；（四）雙方協定機制被履行的狀況。

    　和平與行為者的意圖相關

    　另一方面，和平固為一種狀態與品質，卻非如實證論者所言是「客觀地擺在那兒」。它的存在與關係，與涉入行為者的主觀解讀，息息相關。用學理的說法，和平是被建構出來的。因此，當我們在測度兩岸關係時，對於行動主體意圖的分析，十分重要。

    　舉例來說，在兩岸的和平現象上，中國的決定性比台灣來得大。無庸諱言，今日兩岸和平之所以出現，主要是因為中國目前基於其國家利益與戰略考量，奉行和平與發展路線。所以，即便台灣若有挑釁動作發生，終究只是茶壺裡的風暴。相反地，如果中國走非和平手段，則海峽兩岸的和平關係將難以維持。因此，在預測兩岸和平走向時，對於北京政策意圖的思索，十分重要。

    　大國之間，只要有任何一方堅持和平，雙邊關係也不致出現問題。就以曾為宿仇的中國與印度來說，從媒體的報導顯示，中印的和平關係已瀕臨嚴重挑戰：中印邊界在2008一年裡，印度陸軍便遭遇到270起違法闖入印度領土的事件，以及2300起中國士兵侵略性邊境的巡邏事件。然而，若我們從人員交流的政治高層互動方面來看，中印雙方高層間的互動頻繁，和平才是當下中印兩國關係的主旋律。

    　中印和平維繫在高層互動

    　中印雙方近來高層互動頻繁，重要的例子包括：2008年1月14日，中國總理溫家寶與印度總理辛格在北京人民大會堂，共同簽署了《中華人民共和國和印度共和國關于二十一世紀的共同展望》；2009年10月24日，溫家寶在泰國與辛格再次確定上述簽署的共識；2009年12月18日，溫家寶在哥本哈根會見辛格；今年4月5日印度外長克裏希納就任外長後，首次訪中；以及今年4月15日，中國國家主席胡錦濤在巴西會見辛格。在這種情況下，如果只看到邊界的騷擾事端，而未察覺出中印高層綿密互動的政治微妙，則無法抓到中印關係發展的主旋律。

    　當然這並不是說，北京總是崇尚和平，也沒有說北京不挑釁。但從高層的活動與發言，顯然北京的主旋律是和平發展。當然，北京堅持和平與發展，毋寧是基於其目前自身的內外需要。印度亦然，印度當前也全力衝刺經濟。

    　由此來看兩岸和平關係的測度，中國高層的外交動向與發言內容的深度分析，將有助我們測度兩岸關係的水溫。當然，雙方所處的國際安全環境、經貿結構與軍事態勢，也對行為主體產生支持或限制，我們如能對它們有深入瞭解，自然更有助於研究者對於和平意圖、謀略，以及高層互動趨向的掌握與判讀。

（作者顏建發為清雲科技大學副教授兼國合處處長）