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      溫家寶在聯大演說中提到要推進和搞好政治體制改革,他指出,唯有政治體制改革,經濟體制改革才能最終成功,現代化建設才能不斷發展。溫家寶的談話引發海外媒體的高度關切及自由派人士網上的議論。其實,溫家寶今年已在不同場合多次論述政改,3月分兩會期間他曾強調「政治體制不改革,中國現代化事業就不會成功」,8月下旬深圳特區成立30周年的慶典上,他又指出「沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革成果會得而復失」。

     溫家寶不厭其煩提到政治改革,尤其聯大的演說具有國際承諾的意涵,顯示中共政治局對「宣示式政改」已有共識,只是政治改革的定義、內容、方法或手段,尚未見明確表態,始終是「僅聞腳步聲,不見人下樓」,溫家寶本人亦未曾詳述政改內容。不過隱約間似未超脫1980年8月鄧小平在政治局擴大會議上有關「黨和國家領導制度改革」的論述框架。他所謂的政改,若真的僅止於改善權力集中造成的專制和腐敗現象,可能無法解決中國今天面臨的問題,無疑將是發展中的中國模式的考驗。

     大陸崛起主要成就於經濟建設,但也讓中國社會貧富差距擴大,區域發展日趨不均,農村建設相對落後、惡質的官僚體系、普見的貪污腐敗、道德誠信淪喪、生態環境破壞、教育、醫療、社會保險等涉及民生福利的問題,引起許多大陸知識分子的關切,他們因此呼籲,要徹底解決前述問題,歸根究底是推動政治改革。

     大陸政治改革的成敗,關鍵在於中共的思想領導和動員。嚴格來說,中國政治改革仍有一段漫長的歷程,眼前需要克服的困難就包括:首先,相對於經濟改革,政改的過程艱難而複雜,上億大陸民眾對自由、民主與憲政的認知,尚未萌芽,這樣的政改很難促成全民參與。

     其次,大陸政改要靠「以權力改革權力」,若無法獲得各級權力階層的支持,政改的結果輕則形成黨內分裂,重則造成動亂;換言之,政改的最大阻力正是黨政軍權力擁有者。第三,政改的內容與優先順序,必然會引發黨內分歧。這幾年來,大陸知識界不斷思索所謂政治體制改革的「突破口」,一方面試圖在理論面強化政改的思維邏輯,另一方面也希望在制度面找到切入點,就是希望避免此一分歧。

     政改的面向很廣,它不只限於中共已試行的基層民主與官員選舉制,其他如新聞自由、司法權對政府的監督、人大體制革新、黨內民主等,看起來都是大陸迫切需要的政改議題。當然,堅持共產黨領導的憲法體制,就稱不上是民主而真誠的政治體制改革。

     看來,溫家寶儘管啟動了中國政改的列車,但它將會是一個漫長而艱辛的等待過程。大陸未來的政改需要對民眾的知識啟蒙,也要靠外部環境的刺激。樂觀的訊息是,近年來大陸民眾的公民意識高漲,要求社會變革的期望,將有助於其對政改工作的熱誠。兩岸關係的大幅改善,不僅促進雙方在各領域的緊密交流與合作,也必然會帶動大陸的政改風潮,大陸的政改經驗如果證明中國模式的優越性,也可能啟動台灣新政改的啟蒙運動。

     經改造成的社會問題要靠政改解決,30年前鄧小平提過政改,30年後溫家寶重提政改。我們期望早日看到中國漸進地走向政治體制改革,勿讓中國人再等30年。

 

2010.09.27 旺報

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