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熬了八年，四家台資銀行終於拿到大陸辦事處升格分行的執照，即將可以經營業務；日昨，金管會也准許中國銀行及交通銀行兩家大陸銀行來台設點。至此，兩岸金融往來終於跨出雙向往來的第一步，對兩岸金融市場的發展極具歷史意義。

兩岸金融市場從管制、單向開放到現在的雙向開放，這一路歷經台灣兩次政黨輪替，銀行業者苦等多年，如今終能跟其他外商銀行一起「逐鹿中原」，這一步代表的不僅是本國銀行業開拓新市場的機會，更象徵廣大的台商終於獲得自家銀行業提供的金融服務，擁有在大陸發展的資金後盾。然而，台灣金融業登陸晚了十年，外資銀行早在大陸市場卡位，大陸銀行業也日益茁壯，因而金融業神州逐夢之路必須得加快腳步，對金融業者說，此刻才是真正挑戰的開始。

行政院副院長陳冲擔任金管會主委時曾說，政府會在兩岸經濟協議（ECFA）爭取有利條件，讓金融業者走山路時，能有路燈相伴。ECFA早期收穫清單的確幫金融業爭取到幾盞明燈，但對業者來說，在日益競爭的大陸市場，這份內含六項承諾的早收清單，顯然還不足以彌補失落十年留下的缺口。因此，接下來需要政府及民間攜手合作，找出更多盞的明燈，才能把兩岸金融之路照得更寬廣；其中，業務面當然要靠業者自己去打拚，千萬不能再把台灣惡性殺價那套作法搬到大陸複製，而在管制的市場裡，政府的監理態度調整及支持尤不可少。

以操之在我的部分來看，大陸對金融市場已有不少管制，台灣方面似無必要掐得更緊。例如業者反映，大陸已規定放款占存款比率不能超過75%，金管會又規定，大陸分行放款餘額不得逾當地存款及拆借資金的二倍，比大陸還嚴格，等於自綁手腳。金管會要限制大陸分行的放款餘額，主要是怕引起資金外流大陸的批評，可說是政治考量下的產物。然而，兩岸ECFA已簽署並三讀通過了，政府既已決定兩岸金融採開放政策，其相關的監理規範就應回歸專業，不應涉有太多政治顧慮，以免損及開放的意義與效果。

在雙邊談判上，ECFA後續協商也需要政府更多的努力。銀監會核准四家台資銀行升格分行的同一天，大陸國台辦主任王毅即在「江蘇台灣周」上表示，對包括金融在內的服務貿易早收清單，可採「成熟一項、開放一項」的便捷及快速落實方式。這項談話具體放到ECFA的金融早收清單去看，目前仍有部分項目尚待對岸落實，包括台資銀行到大陸中西部、東北部設立分行可享有「綠色通道」，但這條綠色通道到底怎麼通，大陸方面至今未有具體作法。另早收清單無法滿足台資銀行的部分，也有待新一階段ECFA協商時爭取開放。因此，不論早收清單已承諾或未承諾部分，我方應緊抓王毅「成熟一項、開放一項」的原則加速落實。

當然，ECFA協商有一定程序，非完全取決於我方，但金管會也不能將此當成「不作為」的藉口；身為金融監理機關，有責任要替金融產業爭取更好的登陸發展條件。

雙邊談判原本就是「給」跟「取」，我方要爭取更佳的登陸條件，就須同步做好對陸銀開放更多的準備，金管會對自己的金融監理能力要有信心，不要怕開放，更不能為了方便管理，反而縮小了開放之門。

台資銀行獲准升格分行，金融市場為之振奮；一年之後，陸銀也會來台設分行，屆時金融市場將面臨全新的競爭環境。

因此，台灣金融業者在全力搶灘登陸之餘，也不能忽略後防固本的重要性；面對兩岸金融雙向開放時代的來臨，如何維持開放後的市場秩序，對監理機關也是新的挑戰。

【2010.09.25 經濟日報╱社論】