宜誠鼎峰社區

ECFA已經正式生效，不少分析家認為，台灣股市也表現了某種程度的「慶祝行情」；而後ECFA的階段，台商所要面臨的挑戰仍然很多，其中最引人注目的，莫過於台商在大陸投資經商，能否受到制度化的合法合理保障。

上述這個問題，當然與投資保障協議的簽署有關。我們在前幾次的社論，已針對投資保障協議的問題作過一些討論，而由於此協議的角色相當重要，因此，我們願意針對此協議所牽扯到的另一些實質問題，作進一步的討論。

大陸地大，風俗民情差異也大；而台商在大陸分佈的地域也非常廣，其所面對的文化習俗，以及種種問題和挑戰，其實也是五花八門，差異很大；投資保障協議基本上只能是一種通則性的協議，無法顧及台商在大陸所面臨的種種差異甚大的問題。因此，投資保障協議的形式意義其實是大於實質意義。台商在大陸遭遇到的麻煩和問題，恐怕到頭來還是得靠自己去解決，不能浪漫到想要通過投資保障協議去幫他們解決問題。

我們這麼說，並不表示投資保障協議就不需要簽署，就算它的形式意義大於實質意義，通則性大於個案性，我們還是認為，有簽總比沒簽好；因為，有了這個協議，兩岸經貿關係的正常化和制度化，才能有進一步的發展。

不過，我們還是要指出，就算協議簽署了，中小企業受到該協議實質保護或保障的程度，會小於大型企業所受的保護（障）的程度。所以，在協議簽署後，中小企業還是需要更實事求是地去面對問題，設法自己去解決問題，不要以為協議簽署了，就可以萬事OK，高枕無憂了。

另一方面，目前的兩岸關係，雖然偶爾有些小插曲，但基本上還是處在ECFA簽署生效後的氛圍中；換句話說，目前兩岸的政治關係基本上並不算差，甚至還稱得上是不錯的。投資保障協議的簽署，必須在兩岸不錯的政治氛圍中簽署，而簽署之後，其實質作用到底能發揮到什麼程度，也受兩岸政治關係的氛圍影響；氛圍好，其實質作用就大；氛圍差，其實質作用也會變小，甚至停擺。因此，將來若兩岸政治關係變壞的話，投資保障協議就有可能形同具文，甚至被束之高閣；這是相關主事者在思考投資保障協議簽署時，必須考量到的課題。

雖然我們要推動兩岸關係，必須儘量做到政治歸政治，經濟歸經濟；但是，說實在的，兩岸經貿關係還是會受到政治關係的影響，這是毋須諱言的。投資保障協議的協商簽署，必須建立在平等互惠、相互尊重的基礎上，以及兩岸和諧的政治關係上；這種政治氛圍一旦改變或退步，投資保障協議的協商、簽署，以及簽署後的實質效果的發揮，都會出現障礙。

兩岸經貿關係通過ECFA，或甚至投資保障協議的簽署，已經走到極致；兩岸關係要持續穩定和諧，不可能光靠經濟槓桿，到頭來還是必須回到政治槓桿上，只有在政治領域中，兩岸真正揚棄零和心態，朝非戰化方向走，政治關係好了，其他領域的關係也才會真正跟著好。

2010.09.22 台灣新生報