宜誠鼎峰社區

明年度的中央政府總預算案已送到立法院待審，其中，總統府依立法院剛修正通過的「卸任總統副總統禮遇條例」，將陳水扁停止禮遇。但因該項修法尚未經總統正式公布生效，被在野黨質疑是「提前減列」，不符程序正義。

這整場爭議，說起來原本沒必要。以現今情勢，沒有人會認為還要對陳水扁禮遇下去。而立院已通過的法案，總統應該很快就會公布之後生效。換言之，新法生效日期就在咫尺之近。

雖是咫尺之近，走過去還是應該守規矩。就「依法行政」的觀點，總統府編列預算送交立法院的時間點，如果還在現有法律有效範圍內，的確應依現法為準；等到新法隨時公布生效後，再提出預算案修正版本，這樣就不致落人口實。如今總統府澄清提出「必然生效時程」的說法，說服力不強，只因短短時間的差別而被冠上「不依法行政」的帽子，實在不划算。

法律人的馬總統最強調「依法行政」，政府機關沒必要圖一時之便，令人覺得不夠堂堂正正。尤其最近一連串跡象顯示，行政權過度擴張，引起許多批評。例如中科三期環評大會昨天決議「有條件通過」，但抗議聲不斷，主要就是當初行政院力挺「停工不停產」，吳揆暗示、甚至「預告」了環評不會有問題，連馬總統發表看法都被質疑有「干涉司法」之嫌。如果「依法行政」，行政部門當然可提起抗告，但超出此範圍的其他動作，便埋下了日後抗爭更烈的種子。

又如近來金管會屢被批評「管太多」，連投審會已公告開放的項目，金管會官員還「自由心證」地嚴加管制。對多家金融機構的處置，也出現舊案新罰、一案數罰，還有業者提訴之後，金管會自知理虧而不罰的案例。主管機關如此強橫，不但業者不服，連蕭副總統都認為「有需要嗎」。

依法行政是施政的ABC，若不能堅守這個原則，不但有違法之虞，還可能引起民意反撲。五都選舉國民黨打得如此吃力，應試著反省，不要因「全面執政有過之，全面負責卻不及」而惹民怨。

【2010.09.01 聯合晚報╱社論】