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       大陸銀監會證實，希望台灣銀行西進能先設立分行；原本要在北京設立子銀行的中信金控，7月12日突然宣布撤回子銀行的申請，並儘快提出上海分行的申請。ECFA簽署後，中信金控依兩岸早收清單協議提出設立子行的申請，遭遇此種刁難，不禁讓人大感失望。

    　准入條件與期望落差大

    　台灣自2002年就開放銀行到大陸設立辦事處，原以為滿2年就可以升格為分行，沒想到一等就等了9年，簽完ECFA，其准入條件和台灣銀行業者期望，仍落差很大。

    　首先，把設立代表處升格為分行的資格由2年縮短為1年，雖然看起來比其他外資銀行升格條件提前1年，但一來外資銀行多已在大陸卡位，同時10家成立大陸代表處的台資銀行除兆豐、台銀和玉山外，7家銀行代表處早就超過這個門檻，這項優惠其實對台資銀行並沒有太大好處。

    　其次，台資銀行初期營運限制條件太多，包括大陸分行（或子行）申請人民幣業務及台資企業人民幣業務，分別有營業2年且近1年盈利，及營業1年以上且近1年盈利的限制條件，卻對跨區經營條件完全沒有著墨，這等於扼殺台灣銀行登陸的初期商機，也讓銀行登陸的營運綁手綁腳。進入西部地區設有綠色通道，雖然有利，但也不僅開放給台商，而是等同其他外資銀行。

    　再說，台資銀行登陸自然以台商為首要目標，而台商最需要的是人民幣融資貸款，但卻受制於上述申請條件，表示未來1年內台商無法向台資銀行貸到人民幣。若是外幣貸款，那麼台資銀行的條件也絕不會比如花旗、匯豐或渣打等國際性銀行強。

    　與其他外資銀行布局相比，台資銀行並不只是晚了3年（主要外資銀行多已在2007年開業），早在90年代中期花旗等銀行就已因北京全力建設浦東的政策，而特許進入中國大陸上海浦東營運。就算由2007年起算，至2009年底外資銀行在中國大陸已設立了33家獨資的子行，2家合資銀行，另外設有71家分行，等於有總數104個營業機構，而這還不含各地網點及219個未來將升格分行的外銀代表處。

    　外銀規模遠遠領先台銀

    　以主要外資銀行規模而言，花旗銀行（中國）有限公司在中國大陸已有8家分行，分布在華南、華東、華北及西部，另外設有27個零售銀行網點，甚至花旗還分別擁有廣東發展銀行和上海浦東發展銀行20%及5%持股；法國興業銀行在北京、上海、天津、廣州和武漢設有5家分行及7個售網點；渣打銀行設有15個分行，支行和網點多達40餘個，更不要說匯豐銀行設有22家分行和71個網點。

    　以目前台灣銀行登陸的速度，3年內顯然沒有任何一家有能力達到外資銀行的這種水準。即便在開業後2年順利取得一般人民幣業務，跨區經營也是問題。而就算得以跨區經營，因外資銀行卡位完成，想跨出台商市場，進入本土市場難度亦高。

    　更何況台資銀行初期只以服務台商為主，中國大陸對台資銀行的限制其實沒有必要。

    　此外，在ECFA簽署前3天，工商銀行宣布3年內對大陸台資企業放款增加70億至75億美元，約新台幣2500億元，此舉雖可嘉惠台商，但時機上則予人趕在台資銀行登陸前，悄悄搶占大型台商市場的意味。

    　台資銀行西進，原因是客戶隨產業外移至中國大陸多年，且台灣內需市場漸趨飽和，爭的其實是生存權。而金融業列首波早收清單，目的就是希望能取得立即全面進入市場的條件，以便縮短爭取市場卡位時間。但銀行業早收清單協議，就市場性而言，即使得以進入大陸市場，其實已沒有早期收穫價值了。

（作者