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交通部計畫補助地方發展公共運輸，從今年起將分三年編列一百五十億元預算；交通部長毛治國在立法院表示，全台有一半以上的縣市公共運具使用率不到百分之六，中南部許多公車，是北部用了七、八年後淘汰的二手車，因此交通部將補助地方換車；不過公共運具使用率偏低與車輛老舊之間是否有關，尚待評估，而且發展地方公共運輸是否必須買公車，也可再思考。

地方公共運輸使用老舊公車合不合理，與地方公共運具使用率偏低是兩回事；我們贊同地方公共運具應與都會區同級，改用較佳或較新的運具，若改用新公車參與營運，就可提高地方人士搭乘公車的興趣，提升公共運輸使用率，那麼地方的老舊公車就應立即換新，不應等上三年的時間。

依據交通部統計，目前全台公共運輸使用率僅及百分之十三點四，而使用率超過一成的只有台北市、台北縣、基隆市、桃園縣，其中以台北市的使用率最高，占百分之三十四。

都會區公共運具使用率高，而偏遠地區使用率低，應為環境因素；以台北市為例，人口密集、停車不便是民眾使用公共運具的主要原因，由於搭公共運具的民眾較多，也使公共運具發車較為密集，搭乘公共運具的乘客可以不必等候太長的時間，可激發民眾使用公共運具的意願，成為良性循環。

偏遠地區的情況剛好相反，在環境上民眾使用私人運具並沒有停車問題，加上這些地區人口較少，公共運具各站之間的間距不可能太近，發車的班次也不會太密集，這對搭乘使用的民眾都會造成不便，於是需要使用交通工具時，近距離騎自行車或機車遠距離自行開車，都遠比搭公車更有效率，使用公車的民眾自然愈來愈少。

交通主管單位提倡使用公共運具，不外乎提供公共服務與節能減碳兩個理由；站在服務民眾的立場，如果都會區的民眾有公共運具可以使用，偏遠地區民眾自應享有相同的待遇，可是城鄉環境差距使得服務的內容仍然難完全相同，譬如人口不多的地區就不可能享有捷運建設，以及密集的公車班次等服務。

若公共運輸的目的是為節能減碳，則對人口密集的都會區才有說服力，公共運具使用率只有百分之六的地區，硬要以節能為由發展公共運輸並不合理，本文之前已提到因為環境因素，偏遠地區要增加公共運輸使用率並非易事，試想一組柴油客車配上專任駕駛員，每日行駛固定路線卻僅載運少數乘客，可節多少能減多少碳？詳細計算下來可還更浪費。

因此真正需要提高使用率的反而是都會區的公共運具；以大台北為例，上下班運量尖峰時刻，交通紊亂車位難求，可是還是有許多民眾要開車或騎機車通勤，除了特殊的情況外，主要理由還是因為自行開車或騎機車效率高，或是比搭乘公共運具更為省錢，所以即使在市區自行駕車問題極多，但是仍然有三分之二的民眾寧捨公共運具而採用私人運具，這些間接說明了公共運輸運具尚未臻完美，甚至有不少缺陷而得不到民眾青睞。

我們不反對全台公共運具採用同一品級標準，但是提高使用率的方向則應更精確，不宜混為一談；如果交通部真有意提升公共運輸使用率，預算的編列及如何使用，還可以再檢討。

2010.06.08 台灣新生報