日前在海南島舉行的「博鰲論壇」2010年年會,為兩岸經貿之交流與對話帶來了新高潮。會上的焦點是,大陸與會最高代表習近平會見了台灣團團長錢復,雙方並就ECFA之事交換意見,相關談話內容頗具政策指標意義。該論壇過後,不久就會有另一個重要的論壇要登場,就是預定6月19日在福建舉行的第二屆「海峽論壇」。後者能否為兩岸經貿發展寫下令人矚目的新篇章,目前各方都在等著看。

     這兩大論壇的互動關係如何,是當前兩岸關係領域中一個值得探究的話題。而更重要的是,兩岸當局如何充分利用該兩論壇的功能,為兩岸共同福祉謀取「最大公約數」。因此,博鰲論壇和海峽論壇兩者,儘管屬性有所差異,但其間理當要有一定的「有機聯繫關係」,使兩者能在共同的導向下,為兩岸經貿發展服務。

     關於論壇的屬性,先看博鰲論壇。該論壇的全名是「博鰲亞洲論壇」,這顯示它是一個國際性的論壇。其剛舉行過的今年年會,主題是「綠色復甦:亞洲可持續發展的現實選擇」,主辦單位並與亞洲開發銀行合作,推出「亞洲經濟一體化進程」和「新興經濟體發展」之2009年年度報告。與會人士來自32個國家和地區。

     在如此濃厚的國際氣氛下,該論壇難得地給了台灣、大陸相當大的「雙邊對話」空間,這也是兩岸互動歷程中少見的平台。當然,人們應也記得,2008年的博鰲論壇上,兩岸的「胡(錦濤)蕭(萬長)會」,為兩岸官方開啟了良性互動、合作發展的新時代。總的來看,「博鰲對話」似乎已為兩岸創造了一種新的互動模式,使雙方在「大陸舉行的國際會議」上,也可以排除「兩岸問題國際化」的顧慮,充分進行交流對話。

     但以台灣工商界的眼光來看,博鰲論壇也有不足之處,就是太凸顯「菁英主義」,與會人士係以各國政壇要角、大企業代表、社會名流為主體。這使中小企業和社會大眾,望之不免感覺距離較遠。因此,這個論壇對兩岸關係的實質影響,可能只侷限在「基本理念」、「大方向」的層次,而與具體政策層面有所隔閡。

     此一不足之處,正好可由接著要登場的「海峽論壇」來彌補。關於海峽論壇的屬性,根據大陸國台辦日前記者會宣布的資料,該論壇是「兩岸民間交流的平台」。且今年的第二屆論壇,將更加突出「民間性、大眾性、廣泛性」,即在去年首屆論壇的基礎上,「更貼近基層民眾的需求,增強兩岸民眾交流互動」。從國台辦的這些表述看來,海峽論壇充分鎖定當前兩岸均強調的「庶民經濟」,想要從雙方基層民眾的交流互動中,找到兩岸關係發展的「社會化」立足點。

     去年的首屆海峽論壇,已展現了濃厚的百姓色彩。當時台灣各縣市合計有8千人去參加,其中除少數黨政人物、企業人士外,大部份是各行各業的基層民眾,還有一群「里長伯」。活動內容則包括經貿議題討論、媽祖文化活動、影視交流、體育比賽等。該次論壇雖被部分人評為「大拜拜」,但其活動過程所樹立的「兩岸社會大交流」形象,已成為兩岸交流領域裡的「特色品牌」。預料今年的二屆論壇活動,將更加凸顯這樣的特徵。

     海峽論壇能如此地擴大民眾參與,對兩岸關係是好事。但它也有必要吸收、引用博鰲論壇的一些特點。諸如:第一,國際視野。可以增加邀請外國友人或海外華人來福建共襄盛舉,為海峽論壇打開另一個「外向」的窗口;第二,強化主題。可以將當前兩岸若干重點課題,引為大會主題,像ECFA、兩岸產業對接等,都值得作為貫穿全部活動的「總主題」。如此可以藉機擴大基層民眾對這些方面的發言權,使兩岸當局的相關決策更具有社會基礎,也更加週延且易行。無論如何,該論壇難得聚集如此多的基層民眾,不能只是熱鬧一陣。最好能對當前的重大政策課題發揮影響力,或至少有「建言」之功。這也才是具有建設性的「庶民路線」。

 

2010.04.17 工商時報

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