宜誠鼎峰社區

      雲林縣台塑六輕失火不久前才剛落幕，接著又有地層下陷問題，使得雲林縣蘇縣長再度面對棘手的公共議題。這兩者都與生態環境（空汙與地層下陷）、生命健康（健康危害與影響高鐵安全）、農漁生產等議題有關。我不是蘇縣長，但希望從專業領域，嘗試提供公共議題解決的方式。

    　以地層下陷（或超抽地下水）議題為例說明，若問題不解決，不只危及低窪地區民眾生命財產安全，如果造成高鐵行車安全，付出的成本可能更高，若造成台灣西部交通大亂，付出的社會成本將非常驚人。地方政府固然有責任解決地層下陷問題，但中央也不能卸責。

    　如果我是蘇縣長，我會先整合縣府資源，要求各局處提出解決方案。由於地層下陷和農民超抽地下水有關，所以農業處必須出面，運用農業補貼政策、休耕政策、轉作政策等，想辦法運用農（漁）政策工具，誘導農（漁）民改變生產方式，減水或停止地下水的取用。水利處則可以從水利運用（或水利工程）的觀點，想辦法引水滿足農（漁）民的用水需求。財政處則可以使用課稅的手段，增加（減輕或補貼）農民使用（或不使用）地下水的成本。地政處則可以運用地價、地用、土地重劃等方式，創造農民改變土地使用的誘因。

    　而地政處又可以和城鄉發展處合作，創造土地的價值，改變城鄉風貌。文化處則可以從文化（願景）觀點，提供土地（城鄉）發展的文化內涵。行政處可以提供過去檔案資料並和過去的文化結合，同時也可以提供相關法律見解。計畫處可以管考方式，設計或規畫地層下陷土地發展的專案。新聞處則可以負責縣府土地下陷的政策行銷，民眾（含農民）不一定瞭解縣府政策的內涵，以及其對社會造成的深遠影響，因此有賴新聞處，用最簡單的語言，告訴（教育）民眾該政策的必要性與重要性。人事處則可以創造縣府官員投入解決地層下陷問題的誘因，同時找到適當（專業）的人解決問題，這些人應包括工程與人文社會專長領域者。

    　教育處則可以從永續發展的角度，對縣內（特別是超抽地下水地區）中小學，進行生態教育，告訴（教育）他們問題的嚴重性與提供（長遠）問題的解決方法；根據過去的經驗顯示，中小學生會把相關訊息帶回給家長，可以改變家長的觀念。至於警察局、消防局、衛生局、環保局等，表面上看起來和地層下陷問題沒有關係，但實際上這些單位也都擁有龐大的行政資源（或網絡關係），也可以對這議題有實質（溝通）貢獻。

    　如果我是蘇縣長，我也會想辦法和中央溝通，提計畫並爭取經費解決地層下陷的問題。此外，我也會尋求學術機關合作，包括在地的雲科大與虎尾科大，以及鄰近的成大與中正大學，邀請跨領域的自然與社會科學專家學者，共同協助縣府診斷與提供意見。

    　雖然中央與地方（雲林）的領導者不屬相同政黨，但生態問題不應有政治派別之分，若攤在陽光下，或可圓滿解決這棘手的公共議題。

（作者