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二○一○年八月十六日，美國國防部的中國軍力年度報告出爐，這份國會授權進行的報告，被普遍認為是觀察美國政府對中國政策的良好指標，今年的報告有意料中的內容，也有令人意外之處。

其中有關中國戰略和戰術的詳細資訊，大部分都已在往年報告有所著墨，這是意料中的。然而，報告中令人意外的最主要內容是，儘管台海兩岸關係的「正面走勢」（意指台灣和中國在經濟層面上有更緊密關係），但「中國在台灣對岸的軍事部署持續有增無減。」

這段內容應該值得深思：假如中國是誠心與台灣打交道，就會撤除正威脅著台灣的飛彈，或者，至少減少軍事部署。但是他們並沒有這麼做，這說明了北京領導人在打什麼算盤？

思考這個問題，對華府和台北都有益。華府顯然正在這麼做，這也是國防部為何要發佈這份報告。但即使是在華府，也還是有人無法看清這個情勢，他們顯然太在意美國需要中國「解決」所有全球問題這種想法。

根據我在美國外交工作服務多年的經驗，我的回應會是，唯有我們採取堅定立場，讓中國依照國際規則走，而非由他們自定遊戲規則，才能使中國扮演正面角色。

我也要對這些人點出，這份國防部報告清楚表明了，中國軍事現代化同時也是衝著反制美國在亞太地區的影響力而來，並且抱著「……在發生衝突的情況下，試圖阻止、拖延、或者封鎖美國可能對台灣的任何支持」的目的，特別研發能打擊美國航空母艦的飛彈。這份報告也寫道，中國的戰略是「考慮到超越台灣以外的突發事態」，意圖擴張該國軍事打擊能力到「深入西太平洋」，直抵美國領土關島。

接下來來看台北。這裡對於中國的最終意圖是什麼，是否已有充分了解？台北方面對這份報告的第一時間反應並不讓人非常抱以希望：一名軍方發言人說，「國人不用擔心」，立院國防與外交事務委員會召集人林郁方說，民眾不用「過度緊張」。

這些都是安慰之語，卻未反映出中國正持續利用軍力改變台海現狀此一殘酷現實情況，或者就如美國國防部報告所說：「……北京對台灣的軍事部署並沒有顯著改變的跡象。」

如果台灣確實想保有未來所有選項的選擇權，意思就是保有辛苦贏來的自由民主，那麼人民和政府就需要向中國和世界其他地區表明，經濟領域的進展，需同時配合中華人民共和國放棄使用武力的明確時程。

光是信任北京的善意並不是明智之舉。在對台灣人民重要的議題上，台灣需要有明確的界定，首要和最重要的就是自由、民主的基本原則，以及自己選擇未來的權利。

中國持續擴軍顯示，北京領導人似乎不想尊重這些原則，這份美國五角大廈的報告指出了此一重要指標，台灣有必要予以注意。

（作者白樂崎曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問／國際新聞中心管淑平譯／本文僅代表作者個人觀點）