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五都選戰方酣，參選人除了爭勝負，也開始計較選後所能分配到的統籌款及補助款。其中，新北市增幅不如預期，不但台北縣長周錫瑋怒飆中央，藍綠參選人朱立倫、蔡英文也同聲要求，該給新北市的「一毛都不能少」。

引發爭議的源頭，即財政收支劃分法及公共債務法原本應配合五都選舉修正，但眼看很快就要投票了，完成修法之日卻仍遙遙無期。即使民進黨要求在立法院臨時會排入議程，也遭國民黨以莫名理由封殺。

依財政部資料，財劃法修正後，中央將釋出新台幣982億元給地方。其中新北市因人口最多、土地最廣，原本初估可增加分配的金額最多。不料，日前出爐的分配方案，明年度新北市卻僅增加32億元，補助款嚴重縮水。

面對批評，中央政府強調是因財劃法未能如期修正，但保證各地方政府獲配的統籌款、補助款合計數，「不低於今年度獲配水準」。但這種說法，卻忽略地方政府「不患寡而患不均」的比較心理。周錫瑋就抱怨，從人口和土地幅員來看，台北縣分配到的金額遠少於北、高兩市，「有升格之名，無升格之實」。

除了升格直轄市的縣市怒批「不均」，沒有升格的縣市，更因為統籌分配稅款比例，將由過去的43%（直轄市）、39%（縣市）及12%（鄉鎮），分別改為61%、24%、9%，未來與直轄市的「貧富差距」將會愈來愈大。目前已有地方首長擔心，未升格的農業縣將變成「財政燒炭戶」。

針對新北市統籌款縮水，朱立倫批評「球隊不要隨便有人暴投」，暗指中央行政團隊處理不圓滿。顯而易見的問題根源，即舊財劃法已不適用新五都。

面對新的行政區劃，中央應全面思考五都升格後財政公平分配問題，除了「把餅做大」，也該考量城鄉人口結構差異等因素，強化設算指標的公平性，以法律分配財源，減少對地方干預，而非中央緊緊抓權。簡單說，想解決「暴投」問題，勢必要加快修正財劃法的腳步了。

【2010.08.20 聯合晚報╱社論】