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      大陸中央15個部委組成「台商權益保障經貿考察交流團」，於日前來台訪問。其中，「國土資源部」副部長的位列其中，特別引人重視。因近年台商在大陸頗受土地問題所困擾，且該問題迄今尚未有根本解決之方案。因此，各方皆盼望，大陸土資部副部長此次來台，能夠全面掌握台商土地問題之要害，使該問題得以迅速解套。

    　近年大陸台商土地問題之凸顯出來，主要原因是大陸當局自2004年起，對工商用地供應採行嚴格的「宏觀調控」政策，其中大幅緊縮了用地供應，並顯著提高了「投資強度」（投資多少錢才能取得1畝地）標準。此外，還有過往用地的總清查，使以前拿地而過期未用的項目，紛紛被強制收回土地，以及，早期以權宜、不規範途徑取得的「無國土證」用地，也大量被收回土地使用權，或遭罰補高額的地價差額。

    　這套措施，對大陸沿海台商的影響特別大。因台商群聚在沿海，而沿海發展最快飽和，當地政府執行土地宏觀調控的力度特別大，手段也特別「狠」。偏偏沿海地區近年又流行「城市改造」，新崇尚科技、商貿、服務等行業，另方面則排擠傳統製造業廠商。所以，很多台商近年是疲於應付土地問題。擴廠時找不到合適地塊的、老廠被強迫動遷的、未開工土地被收回的、地價差額被要求補足的，情況紛紛陳陳，幾乎每家台商工廠在這方面都有一肚子苦水。

    　問題的根本解決之道，以沿海地區而言，首先應在土地供應方面給予台商「投資區保障」，也就是由地方政府多開「台商投資區」，區內土地優先供應給台商，供應數量及地價核算講求合理。其次，在台商老廠動遷方面，應講求「友好協商」、「提前通知」、「合理補償」、「協尋新地」等行事方法，不宜過激過猛。還有，未用土地之收回，應允許台商在合理理由（如金融海嘯衝擊）之下，延長寬限期。至於無證土地之罰補價差，則應盡量採優惠地價標準，並協調銀行給予貸款支持。

    　內陸地區方面，包括東北、中西部、西南，是台商新近紛紛轉進的投資新天地。當地政府對於台商用地需求，更應全力予以滿足，以維護這股「台商內移」的熱潮。更何況，內陸人口密度較低，土地資源相對豐富，當地政府對台商土地需求的支應，更能「游刃有餘」。起碼「投資強度」規定可以大幅放寬，優惠地價可以多給，破土動工期限也可以放寬。這些手段，都可以展現內陸非常歡迎台商投資的熱情，足以讓台商擁有一個溫暖的「新家」。這是內陸最能和沿海競爭的先天條件，當地政府如能好好運用，不但能招徠台商投資潮，也將加快拉近地區經濟發展落差。

    　如今在兩岸ECFA已簽署的情況下，期盼大陸當局很快會端出一套「台商土地政策」，來表彰「兩岸經濟展開全面合作」的特色，使大陸台商經營，乃至兩岸經貿活動，都能在大陸得到更大的揮灑空間。這是兩岸走向真正互利雙贏的重要一步。

2010.07.03 旺報