宜誠鼎峰社區

台灣要有外交，更需要有外交政策，外交並不等於外交政策。21世紀的外交已經不是單純政府間外交官的往來，而是包含所有國際社會與議題的交往互動關係，小國更是需要在重要議題提出具有遠見的政策架構，才不會在瞬息萬變的國際事務中隨波逐流。

外交戰休兵讓台灣的正式邦交關係得以穩定，同時得以加強擴展重要雙邊關係，更積極參與國際和區域議題事務。過去針對台日關係，本人建議的「台日特別夥伴關係」，就是提出政策概念和方向，做為雙方關係推動的架構。

兩岸關係與外交關係是一體兩面，必須平衡兼顧。由於特殊的兩岸關係之故，台灣長期遭受到孤立與邊緣化的問題，因此穩定的兩岸關係是台灣參與國際社會的重要關鍵；同時，由於台灣民主化發展與台灣意識提升，有意義的國際參與和區域互動，才能夠讓兩岸關係持續朝向互利方向發展，這點希望北京政府能夠有更深層的理解。

台灣需要一個東亞參與政策。過去十年東亞整合如火如荼般進行著，東亞國際組織與會議日益頻繁，東亞重要議題建制（如金融、環境、海域等）開始形成、以及東亞各國開始簽訂雙邊和多邊FTA，網絡綿密業已形成東亞經濟區塊，美、日、中、韓各國都提出具體的東亞政策來因應新的東亞局勢。

台灣身處在東亞地理中心位置，東亞貿易佔我國百分之65的對外輸出，ECFA的簽訂雖然代表著台灣踏出參與東亞的重要一步，但是身為東亞重要成員之一，我們需要有一個東亞參與的整體政策規劃，以期能夠真正與東亞社會和經濟整合達成密切連結。

台灣即將面臨和東亞與世界接軌的挑戰，可是我們在許多層面的國際化準備卻不足。台灣自90年代以來，雖然在民主化與本土化層面日漸展開，但卻並未同時重視掌握全球化影響下的國際脈動，造成不僅是不關心國際新聞，更嚴重則是許多領域不以國際競爭自勉之。

然而台灣因為選舉過於頻繁和藍綠嚴重對立，政府部門很難提出推動國際化的長期有效政策，因此台灣的市民社會必須有這項自覺，要有自發性的倡議和推動，帶領台灣走向國際化與全球化，發展與提升台灣的軟實力，讓我們的下一代繼續以身為台灣人為榮。

【2010.06.14 聯合報╱楊永明／台大政治系教授、前國安會諮詢委員（台北市）】