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大陸外交部1日舉行例行記者會，媒體提問大陸對台灣希望因簽署兩岸經濟協議（ECFA）而與他國商洽自由貿易協定（FTA）的態度時，外交部發言人回以「堅決反對建交國同台灣發展任何形式的官方往來」的一貫用語，雖未明言反對，但間接表達反對台灣與他國簽署FTA的立場。這令馬總統在雙英辯論ECFA時提出的FTA政策非常尷尬，尤其行政院公投審議委員會今（3）日將審議ECFA公投案，時機敏感，因而陸委會獲悉後立即公開表示，兩岸同是世界貿易組織（WTO）成員，簽訂FTA是WTO成員的權利，也是發展台灣經貿的契機，明言要求大陸當局不要阻撓台灣與貿易夥伴洽簽FTA，回應我方立場。

近年來全球區域化發展已是世界大勢，東南亞國協加一（中國）FTA在今年初落實執行，東協加三（中、日、韓）亦積極進行，台灣已處於非常不利的地位。台灣未能與重要貿易夥伴簽署FTA，不可諱言，大陸的影響是一大關鍵。因此，台灣積極要與大陸簽署兩岸ECFA，其不僅是要降低東協商品在大陸市場對我們的威脅，坦白講，更重要的是台灣要藉由與大陸簽署ECFA，進而取得與重要貿易夥伴洽簽FTA、進入全球區域整合的門票。

順著這個脈絡，台灣反對黨則藉機要求執政當局，在與大陸商簽ECFA時，應列入大陸同意不再阻撓台灣與其他國家洽簽FTA的條件。反對黨明知此議的可行性微乎其微，卻仍執意提出，目的即在阻撓兩岸ECFA的簽署。過去大陸國台辦面對外部詢及台灣與重要貿易夥伴簽署FTA的看法時，都推稱現在談這些為時還早，當務之急是在商談簽署ECFA，迴避直接回答。

實際上，自馬總統上任兩年來，兩岸關係的和平發展，已獲得美國、歐盟、新加坡、日本、澳洲、紐西蘭等重要貿易夥伴的肯定；不少國家曾表示，兩岸推動經貿關係正常化，將有助於和台灣洽談雙邊FTA。因此，與大陸簽署ECFA，可望催化我國和他國洽簽FTA的進度，是合理的政策發展研判。馬總統並在4月下旬雙英辯論時，公開宣布提高FTA小組的層次，由他親自擔任召集人，積極展開洽簽FTA的動作。因此，大陸外交部發言人的說法，不僅給台灣執政當局澆了一盆冷水，更增強反對黨反對簽署ECFA的氣勢。

台灣身為WTO成員，依WTO規範，有權與任何貿易夥伴簽署FTA，大陸無權表態。更何況，大陸國家主席胡錦濤所提出「胡六點」的第二點，即明確表示：「兩岸簽定綜合性經濟合作協議……，有利於探討兩岸經濟共同發展與亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。」顯示胡主席仍保留了台灣與他國簽FTA的可能彈性；這個彈性的關鍵即在於「探討」，因台灣與他國簽FTA，難免會牽涉到主權問題，造成兩個中國或一邊一國的顧慮，其間就有「探討」的空間。據悉，大陸國台辦方面已在研究此議題，由國台辦副主任孫亞夫領軍，國台辦研究局正在兵棋推演中，相信在兩岸簽署ECFA時，應是研究結果出爐之時。

我外交部前部長錢復有句名言：「兩岸政策，高於外交政策。」此語在大陸應也適用。現今大陸外交部既然對此議題已有公開表述，我們建議即將召開的第五次陳江會，應考慮將此一議題提上談判桌，雙方開誠布公討論。我們相信國台辦的研究結果，應是有效落實胡六點的基本精神，樂見台灣與重要貿易夥伴簽署FTA，即使不宜見諸於文字，但雙方有此諒解與默契，亦可化解兩岸同胞共同關切的重要議題。

【2010.06.03 經濟日報╱社論】