南韓天安艦事件演變至今,除朝鮮半島與東北亞戰雲密布外,也牽動亞太地區戰略格局,多面向的發展出乎各方意料。這次事件表面上似乎為整個地區帶來不少新的紛爭與衝突,但在各方自制下,可能反而促進該地區的多邊合作,和平穩定情勢獲得進一步的保障。
首先,南韓大統領李明博在這次事件中決策過程明快,表現沉穩,雖有消費此一事件,強化執政黨地方選舉聲勢之嫌,但能同時做到順應民意與操控民意,也算通過領導人的嚴厲考驗了。更何況,南韓原本在六方會談的角色並不十分突出,但這次事件上不溫不火的表現,我們可以預料首爾今後不僅在六方會談中的地位會有所提升,而且可以在亞太地區負起更大的責任。
其次,該事件顯然也為原先堅持美軍撤出沖繩普天間基地的鳩山政府解了圍。該事件讓日本首相鳩山由紀夫可向人民解釋,美軍留在沖繩絕對有其必要。雖然鳩山政府仍將面對內閣崩解的政治危機,但未來很長一段時間,美軍沖繩基地的地位將不會受到太大挑戰。
第三,中日韓於濟州島舉行三邊高峰會時,李明博、鳩山由紀夫均對中國總理溫家寶施壓,要求中國加入國際懲罰北韓擊沈天安艦的行列,但中國迄未就此事表態。
中國當然瞭解該事件嚴重性,這從溫家寶當面拒絕北韓領導人金正日的援助要求,與中國領導人胡錦濤拒絕擁抱金正日可以約略看出。對平壤不爽是一回事,但針對朝鮮半島,不論北韓闖了什麼大禍,中國最高指導原則永遠是不容戰爭發生,以免戰亂影響中國經濟發展。至於天安艦事件,北京策略則是「事緩則圓」;不過,中國既然放話絕不偏袒,若不參與制裁北韓,不免有損大國形象。我們希望,制裁案應朝進一步制約北韓的方向發展,才能避免類似事件不斷重演。
第四,天安艦事件也促成東北亞國家的進一步合作。三國領導人在濟州島舉行三邊高峰會時,通過「2020中日韓合作展望」,明年將在韓國成立三國合作祕書處。至於日韓關係,顯然也因該事件使兩國真正體認到「唇亡齒寒」的意涵。在美國要求之下,我國也對北韓的暴行表示譴責,希望相關國家能夠自制,共同維持亞太地區的穩定。更重要的是,中日韓三國重申,朝鮮半島無核化,有利於東北亞的持久和平。我們希望,「朝鮮半島無核化」能成為三國共同追求的目標。
第五,東北亞各國之中最忐忑不安的國家無疑是北韓,相信金正日應是「平壤夜不眠」吧 ! 北韓斷然否認涉入沉艦案,並宣稱必要時可能動用核武自衛。我們認為,北韓的色厲內荏,充分顯露心虛與紙老虎的心態。
美國是天安艦事件的最大受益國。此一事件不僅讓美國順理成章地強化與南韓的戰略盟友關係,而且修補因基地問題而受損的美日關係。更重要的是,該事件強化了美國重返亞洲或在亞太地區大舉現身的正當性與必要性。在美中兩國都不希望朝鮮半島發生戰爭,東北亞的和平穩定應可望盡快恢復。
2010.05.31 旺報
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