宜誠鼎峰社區

      備受矚目的第二輪中美戰略與經濟對話，本周在中國北京揭幕，由於美國與中國已經是全世界最大的兩個經濟體，在高額的雙邊貿易量體下，雙方可以說同時存在著既合作互補又有著不同層次的利益衝突和經貿摩擦。因此，接續去年在華府舉辦的首輪對話，首先把經濟和戰略兩個領域的議題整合在一起，今年的二輪對話，究竟能夠形成多少的雙邊共識，又能否增進彼此的理解與互信，自然為各方所關注。而台灣夾處中美兩大之間，又分別與美、中有不同層次的利害糾葛，自然不能只是消極的關注和坐視事態的發展，而應緊盯雙方對話的進展與內涵，解讀和尋繹其中所蘊含的挑戰與機會。

    　綜觀美中二輪對話所觸及的議題，可以說包羅廣泛，從單純的雙邊貿易逆差與摩擦，以及衍生的人民幣匯率問題，美國是否取消對中國進口高科技產品的限制，乃至於中國企業赴美投資的地位保障等，進而包括當前突趨緊張的南北韓對立升高，以及更根本的朝核議題、伊朗擁核議題等直接關係到全球和平與區域安定的戰略議題，雙方自然會藉此次的高層對話，進行意見交換。不過其中如人民幣升值的議題，儘管美方一再表示關切，但在胡錦濤拋出中國將在主動性、可控性與漸進性的三大原則下，持續推動人民幣匯率改革的談話後，催升人民幣顯然已經不再是雙方的優先議題。

    　相形之下，站在台灣立場，真正值得關注的，反而是以下三方面議題的發展與變化：

    　首先是中方胡錦濤在二輪對話開幕致詞時，開門見山的指出中美雙方要尊重彼此核心利益和重大關切。他並明指「對中國人民而言，沒有什麼比維護國家主權和領土完整更為重要。」解讀胡錦濤如此高調的重提統一議題，固然是針對美國歐巴馬政府今年稍早曾經做出持續對台軍售與會見西藏精神領袖達賴喇嘛，總結式的表達中方的不同立場，但其真正影響倒未必在於中方是否會據以片面提出兩岸統一的時間表，而是在於中方透過雙邊高層對話，明確表達美方的此類政策作為，已經觸及中方的核心利益，因此在中國的國力與國際影響力持續上升，美方未來勢將更有所求於中國的態勢下，胡錦濤這番談話勢必會對未來美國的相關政策作為產生制約效應，台灣自不應坐視、漠視。

    　其次一個值得觀察的動向是，中國商務部長陳德銘在對話首日就公開呼籲美方應儘快取消對中國進口高科技產品的限制，他並強調此舉不但有助於平衡中美貿易逆差，也將為美方帶來更多的商機。而美方的回應也很有意思，美國商務部長駱家輝甚至早在陳德銘提出呼籲前就率先表示美方將修改此一限制，並希望能在今年夏天就推出實施。駱家輝的談話，雖然並沒有提出詳細的開放高科技產品的種類，但既然言明是今夏，倒是很快就可以被檢驗。不過有關開放高科技產品銷往中國的限制，牽涉的不只是商機，而是涉及到中美雙方國家競爭力的消長，恰恰是屬於美國的核心利益。美方要如何修改此一限制，自然是備受矚目，不過想要如中方之願全面取消限制，從戰略的高度來看美方頂多只是象徵性的做些修改。而在中美雙方的討價還價過程中，台灣有沒有機會扮演中介的角色，以及在開放的縫隙中取得商機，自然是相關主管部門與相關業者必須正視的課題。

    　第三個對台灣關聯性更直接的課題，則是如何看待與因應日益複雜的中美貿易摩擦。以現狀來看，美國是對大陸產品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家，迄今對大陸出口產品共實施了一百多項的反傾銷措施，而中方也不示弱，相應的對美國肉雞、汽車等產品採取報復措施。而對日增的雙邊貿易制裁壁壘，中方的主談代表副總理王岐山因而主張中美應合作抑制貿易保護主義。但是進一步觀察，目前橫亙在中美之間的貿易壁壘，還不只在傾銷與反傾銷的相互制裁，事實上美方近年來正加速建構技術性的貿易壁壘，包括技術標準和法規、產品質量認證制度、包裝要求、檢驗和檢疫規定等，而另外則還包括知識產權的摩擦、環境標準的摩擦，乃至於將國際勞工標準也與雙邊貿易掛鉤。而所有這些標準規範，至少現階段美方扮演的是規範制訂者與裁判者的角色，運用這些形形色色的標準規範正好可以形成雙邊貿易的壁壘，起到保護美國核心利益的作用。而這樣的態勢發展，對台商而言的確既是挑戰也是機會。對以大陸為生產基地外銷美國的台商而言，產品規範要求增加，自然是一項沈重的挑戰，但同時也正是台商產品的莫大商機，端看台商能否把握契機，在中美雙邊貿易壁壘戰中左右逢源，以高品質擦亮台灣的品牌，成為真正的贏家。

2010.05.26 工商時報