宜誠鼎峰社區

馬英九總統不只一次在公開場合指出：「貿易是台灣的生命，沒有貿易就沒有台灣。」這句話看似理所當然，但其精髓更值深思；且經由歷史經驗的對比，亦可確認台灣現行的經貿政策是否走在正確的道路上。

台灣生存靠貿易，早在鄭成功時代就如此了。因台灣缺乏資源，要靠進口供應；要進口就須出口，以賺取外匯購買進口所需的物資，對外貿易於焉產生。對外貿易的拓展，不僅彌補國內資源不足，突破國內市場狹小的限制，擴大經濟規模；更因貿易的擴張，產生多種功能，成為許多開發中國家加速經濟成長的重要手段之一。

台灣是二戰後開發中國家裡最先推行出口導向的國家，1953年開始實施的第一期四年經建計畫，以發展「進口替代」產業為主；但實施未久即發現「進口替代」有很大侷限，再於1956年研擬第二期四年計畫時改弦易轍，改以「出口導向」為主軸，並於1960年前推動外匯、貿易、金融、財政等全面性改革，以促進市場機能和出口產業的發展。其間雖遭遇阻力與困難，但政府都能以最大的決心與魄力克服，使改革得以貫徹；在1960年後正好把握全球經濟好景，至1980年的20年間貿易總額增加85倍，出口更擴增120倍，此二大紀錄迄今尚無他國超越。

這20年間，出口平均每年實質增加19.2%，不僅大幅提升國內生產設備利用率、降低成本，提高競爭力，也豐富企業利潤、提高投資能力，激勵投資每年以14.3%的速度增加，創造大量就業機會，使失業率自1950年初期的6%以上，於1967年降至2%以下，比工業國家失業率4%的充分就業水準還低。由於就業需求強勁，也帶動工資大漲，人民所得改善、消費意願增強，使民間消費呈現每年8.5%的成長。在內、外需求俱熱下，這段期間的每年經濟成長率高達9.6%，為全球之冠；每人所得以美元計，每年更實增14.6%，1980年代後期已晉中高所得國家之林。

另方面，由於出口增速幾是全球平均成長水準的兩倍，台灣於1985年成為全球第11大出口國，為亞洲四小龍之首，更大幅領先中國大陸的第17名。這些成就被國際譽為經濟奇蹟，成為開發中國家經濟發展的典範，更顯出口拓展對台灣經濟發展的意義。

但2000年政權第一次輪替後，執政的民進黨受制於意識形態，經濟政策去中國化，加以世界經濟成長重心東移中國，以致台灣未能及時掌握中國經濟崛起的契機。民進黨執政的八年間，出口年增率僅6.1%，不僅未及最盛時期的四分之一，更只有全球增速的一半，台灣的全球出口排名因而在2008年倒退至第18，落居四小龍之末，而大陸則躍升至全球第二。同期間，由於出口成長滯後，投資不增反減，失業率大幅上升，民間消費平均每年成長率僅2.3%，每人所得亦只增加2.4%，與當年的盛況不可同日而語。

另方面，這段期間世界貿易組織（WTO）多邊談判受阻，各國重回雙邊洽簽自由貿易協定（FTA）的方向發展；2000年時亞洲只有三個FTA，去年增加到58個，台灣與北韓是區域內僅剩兩個沒有簽FTA的國家，這應是台灣出口落後全球的關鍵之一。2008年政權再度輪替，馬英九就任總統後，採取「鬆綁與開放」政策，現正積極與中國大陸洽簽兩岸經濟協議（ECFA），期能打通對外貿易的任督二脈；政府亦在積極與星、馬、南韓、日本及歐美等國，研商談判FTA事宜。期盼全國同胞全力支持，早日與各國簽署ECFA與FTA，把握全球經濟復甦好景，重現台灣對外貿易活力。

【2010.05.09 經濟日報╱社論】