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      扣繳義務人已補繳稅款，卻沒有在限期內按實補報扣繳憑單，稅捐單位目前的做法是，按應扣未扣或短扣的稅額，處3倍罰鍰。大法官昨天說，這種處罰「太超過」了，顯然已經逾越必要的程度，是違憲行為，稅捐機關應立即停止如此裁罰；財政部依職權需要修法刪除這項規定。

    　所得稅法所指扣繳義務人為機關、團體的主辦會計人員、事業負責人及執行業務者。

    　司法院大法官昨天公布釋字第673號解釋文，該解釋文針對4名聲請人對所得稅法的疑慮，作出3項合憲、1項違憲解釋。

    　其中所得稅法第114條第1款後段，主要是關於扣繳義務人已補繳稅款，未在限期內按實補報扣繳憑單，按應扣未扣或短扣的稅額，處3倍罰鍰的作法，就是解釋文所指違憲項目。

    　司法院秘書長謝文定指出，已通知補繳，仍然未在限期內補繳應扣未扣或短扣的稅款部分者，已經違反國家所課予扣繳稅捐的義務。

    　但是，所得稅法第114條第1款後段規定，對於扣繳義務人已於限期內補繳，只是不按實補報扣繳憑單者，一律要處以3倍罰鍰部分，已經逾越必要程度，不符憲法比例原則，與憲法保障人民財產權的意旨有違，應自本解釋公布的當天起，就應停止適用。

    　謝文定說，扣繳義務人的扣繳義務，包括扣繳稅款義務及申報扣繳憑單義務，這兩種義務的違反，對國庫稅收及租稅公益的維護所造成的損害，程度上應該有所差別。

    　倘若僅僅不按實補報扣繳憑單時，雖然影響稅捐稽徵機關對課稅資料的掌握，以及納稅義務人的結算申報，但因其已補繳稅款，比起不補繳稅款對國庫稅收所造成的不利影響為輕，卻與未於期限內補繳稅款的處罰等同視之，一律要處以3倍罰鍰，實在太重了。

    　但是，有關稅捐單位對未於限期內按實補報扣繳憑單，而處罰「尚未確定」的案件，大法官認為，應斟酌個案情節的輕重，並參酌稅捐稽徵法第48條之3的規定，另作符合比例原則的適當處置。謝文定說，就是要罰輕一點啦！

2010.03.27 工商時報／記者張國仁／台北報導