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出入公共場所、先看逃生出口

一、公共場所造成重大傷亡的原因？

二、如何簡易判斷該場所是否安全？

三、民眾進入公共場所，應有那些注意事項或基本的認知呢？

四、業者應有那些應有的認知來提供安全的環境呢？

 五、災例介紹出入公共場所先看逃生出口的重要性

[壹、歷年重大公共場所造成重大傷亡之原因]，可歸納如下幾點：
（一）單一出口：公共場所如僅有 1 個出入口，一旦於出入口發生火災或遭人縱火，將無法順利逃生避難。
（二）安全門上鎖：當火災發生時，如安全門上鎖會導致民眾逃生無門。
（三）安全梯道遭阻塞、封閉及頂樓加蓋：若安全梯道被阻塞、封閉，或頂樓被加蓋違建時，則如同一道死路。
（四）招牌封閉窗戶或窗戶設置鐵窗阻礙逃生：招牌本身常為易燃材料，而窗戶未預留逃生口，均影響逃生及救災。
（五）未能及時搶救或滅火失敗：員工如訓練不足，於火災發生時，常未能適當處置或不知如何使用滅火設備，致使火勢擴大延燒。
（六）未引導逃生：員工自行逃生，未能妥適引導消費者進行逃生避難。
（七）延誤報警：於火災發生時不報警處理，俟火勢擴大再報 119 前來處理時，火勢已不可收拾。
（八）民眾與消費者缺乏避難逃生觀念：火災發生時，縱使場所內有充足的消防設備，民眾不知如何使用或驚慌失措時，亦無法達到設備預期之功效，而這也是公共場所火災造成嚴重傷亡的主要原因。

 [貳、公共場所安全之判斷]
（一）先行查看是否有 2 個不同方向之逃生避難出口：如僅有 1 出入口，發生火警將會逃生無門，如有 2 個出口，則可反方向逃生。

（二）檢視其安全門及出口標示燈是否保持正常使用狀態：安全門平時要保持常關且上方出口標示燈應保持明亮，萬一發生火災，才能將火、煙、熱氣阻隔於起火樓層，不至於擴大至其他樓層，而安全門上方之出口標示燈，須 24 小時保持明亮狀態，俾使指引民眾逃生出口之位置。  

（三）觀察消防安全設備位置：確實瞭解滅火器、緩降機、室內消防栓等消防安全設備之設置位置，平時並應瞭解前述常見消防安全設備之使用要領。  

 （四）察看房間、樓梯、通道是否配置照明燈：萬一發生火警時，管理人錯失廣播逃生及搶救初期火災之時機，勢將造成人命傷亡，沒有照明燈更無法於黑暗中逃生。  

 （五）內部裝修是否為易燃材料：部分營業場所，為避免擾及其他住戶安寧，外牆以隔板封死、外罩鐵窗，如果通道起火，廂房內人員無法逃生亦為危險場所。

 （六）營業場所是否停放機車：如出入口停放機車，應注意是否可能遭致縱火？遭縱火後如何逃生？  

 （七）其他：如單 1 出口的地下室、樓梯通道阻塞等，均是危險的場所，而這些判斷的方式，不須要有高深的學問、專業的素養，只要多用點心，即可對自己身處之場所做出一個判斷，並決定是否繼續逗留，即可保障自己生命財產的安全。   

[參、民眾進入公共場所之建議與應有之認知]
（一）不要坐電梯，儘量走樓梯上去，以備緊急時可清楚樓梯方位並順利逃生。
（二）坐定位置後，花 1 、 2 分鐘，想想萬一起火時怎麼辦？一旦成災，是否可不假思索，立即採取避難逃生行動，爭取時效。在火場中常見事起突然、驚慌失措，致無逃生行為之罹難者，足供惕戒。  

（三）盡可能在低層消費，最好是在地面層。

（四）應有危機感，倘事出突然，不可拖延致貽誤逃生時機，論情西餐廳起火時， 2 樓消費者心存觀望，期待員工可控制火勢，誰料瞬間火勢席捲，一團慌亂，近臨窗戶者怕冒然跳下受傷，遲疑不前，後面人群又擠不到前面逃生，終因欠缺危機意識，而多添無數冤魂。

（五）拒絕至違規營業之餐館、電影院、 KTV 、 MTV 、夜總會等場所消費，除政府相關單位依法落實取締外，消費大眾亦應顧及場所是否合法安全。  

 （六）赴宴入席前，或至各公共場所休閒消費時，養成觀察逃生通道及消防設備之習慣，並儘量選擇靠近容易逃生之座位。一旦選好消費之席位，必須確認自己可以閉著眼睛摸索至絕對安全的空間，且要有相反方向、 2 條以上的逃生路線供緊急時選用。

[肆、宣導業者對公共場所應有之認知]
一、在縮短發現火災方面
（一）消費者開始消費前，業主播放宣導短片，告知該消費場所之避難逃生須知（包括：逃生通道、逃生要領、出入口方向、火警時的處理措施等），並於大廳、走道、包廂內，設置 1 份緊急逃生路線圖。  

（二）在火警的通知上，以緊急廣播與內部員工之通知為主，緊急廣播應可立即插播至任何消費包廂及大廳（等候消費處所應亦為廣播涵蓋範圍）。

 （四）規範員工於火災時之處置反應及通報流程。

 （五）自行滅火同時，亦應有人立即報案「 119 」並引導民眾順利逃生。

二、在減少避難行動所需時間方面
（一）避難路徑應力求直接，避免曲折，並保持 2 方向避難路線，提供足夠照明設備，避免造成逃生障礙。

（二）保持緊急進口通暢及明顯標示，不可使廣告看板等封閉緊急進口。

（三）落實防火管理制度之推行，確實訓練員工，以落實發揮初期滅火與及時引導之功能，並讓每一員工熟悉出入口位置，適當指引消費者。

（四）樓梯應保持通暢，不可堆放雜物，俾供緊急時之逃生路徑，萬不得已時，方可使用緩降機。

 （五）緩降機應固定並有明顯標示及使用方法圖解，並避免裝潢遮蔽。

（六）若已有破壞原有防火區劃之情形，應立即恢復原狀。

三、在避免避難者無法自力逃生之環境出現方面

（一）避免修改原有樓梯，而破壞防火區劃。

（二）樓梯應單純使用，儘量避免裝潢。

（三）訓練員工初期滅火能力，並減少縱火的可能性。

 （四）建議增裝設自動撒水設備。

（五）減少使用易燃材料。

 （六）廚房區劃的完整規劃，廚房門為木門者，應立即更換成防火門。

四、其他方面
（一）儘量避免員工之流失：新進人員對場所本身硬體了解和避難安全所應擔任的角色，會有一段適應之空窗期，若發生災害，無法發揮其初期應變之功能，造成場所危險因子之增加。
（二）加強夜間留守人力之運用，並與消防隊保持連繫，隨時改善危險狀況，同時可委託安全管理公司，進行防災避難上的規劃。

[伍、火災案例分析]
一、火災概要：
（一）時間： 93 年 6 月 16 日 晚間 9 時餘。
（二）現場概況：
● 起火地點為基隆市中正區 ○○ 路 ○○ 號，係 5 樓層加強磚造之住商混合建築物，該建築物唯一出入口位於南側。
● 1 樓為便當店、 2 樓小吃店、 3 樓為冷飲店、 4 樓及 5 樓為住宅，全棟僅具單一直通樓梯，並於 3 樓通往 4 樓之樓梯設有鐵門。
●消防安全設備設置情形：

（ 1 ） 2 樓「 ○○○ 小吃店」：設有滅火器 2 具、火警自動警報設備、緊急廣播設備、出口標示燈 2 具、避難方向指示燈 1 具、緊急照明燈 8 具、懸掛式避難梯 1 具。

（ 2 ） 3 樓「 ○○○ 冷飲店」：設有滅火器 3 具、火警自動警報設備、緊急廣播設備、出口標示燈 1 具、避難方向指示燈 2 具、緊急照明燈 6 具、緩降機 2 具。

 
●火災發生時，現場警鈴、避難方向指示燈及照明燈動作正常，緩降機未使用，滅火器在現場有使用過之情形。
●現場平面圖：
（１） 2 樓「 ○○○ 小吃店」 

（２） 3 樓「 ○○○ 冷飲店」： 

●傷亡情形：現場造成 5 死（ 3 樓浴室及廚房）及 8 傷。

二、災例所突顯問題：
（一）未做好防火區劃：樓梯間天花板與 2 樓入口牆面使用易燃材料裝潢，且天花板與上層樓地板間未作防火區劃，致火煙迅速向上及四周流竄，加以過多濃煙，使受困民眾無法順利於第一時間逃生。而 2 樓室內牆面均使用纖維鎂板（耐燃 1 級）隔間，雖使火勢延燒受阻，但室內天花板為一般夾板架設，成為火勢流動唯一途徑。

（二）單一出入口建築物之危險性：起火處所發生在僅有的直通樓梯內，無其他有效避難路徑，且 2 樓室外自設直通樓梯出口加設鐵窗， 3 樓室外自設直通樓梯出口以磚牆阻隔並堆置雜物， 2 樓後側受困民眾由消防人員破壞鐵窗救出； 3 樓後側受困民眾，逃生路線受阻，經消防人員入內搶救發現 5 人已倒臥於 3 樓浴室及廚房地板。

 （三）業主未善盡引導逃生之責：火災初期，位於 3 樓 5 位民眾選擇往浴室廚房方向避難，就 3 樓僅受煙燻狀況研判，該等人員應有足以躲避濃煙侵襲時間，此時業主若能主動引導顧客往前側窗口躲避濃煙，亦可延長避難時間。

（四）未善用避難逃生機具： 2 樓及 3 樓前側分別裝設 1 具避難梯及 2 具緩降機，但未有使用情形。

三、本案應提醒大眾注意之消防常識：
（一）進入任何場所前，需了解其逃生路線及消防安全設備，以便災害發生時能迅速避難逃生及進行初期滅火。

（二）安全梯、避難路線及逃生出口，切勿堆積雜物、上鎖或有阻礙逃生之情形出現，如安裝鐵窗應留設逃生口。

（三）業者應落實防火管理制度之實施，強化自衛消防編組之應變能力，並於出入口設置專人過濾可疑份子。

（四）一般民眾應確實瞭解火災發生時之逃生避難常識，並熟悉瞭解避難器具的使用，對於單一出口之場所應避免前往。

（五）加裝錄影監視系統，並加強照明設備，以避免遭人縱火。

三、本案應提醒大眾注意之消防常識：
（一）進入任何場所前，需了解其逃生路線及消防安全設備，以便災害發生時能迅速避難逃生及進行初期滅火。

（二）安全梯、避難路線及逃生出口，切勿堆積雜物、上鎖或有阻礙逃生之情形出現，如安裝鐵窗應留設逃生口。

（三）業者應落實防火管理制度之實施，強化自衛消防編組之應變能力，並於出入口設置專人過濾可疑份子。

（四）一般民眾應確實瞭解火災發生時之逃生避難常識，並熟悉瞭解避難器具的使用，對於單一出口之場所應避免前往。

（五）加裝錄影監視系統，並加強照明設備，以避免遭人縱火。

三、本案應提醒大眾注意之消防常識：
（一）進入任何場所前，需了解其逃生路線及消防安全設備，以便災害發生時能迅速避難逃生及進行初期滅火。

（二）安全梯、避難路線及逃生出口，切勿堆積雜物、上鎖或有阻礙逃生之情形出現，如安裝鐵窗應留設逃生口。

（三）業者應落實防火管理制度之實施，強化自衛消防編組之應變能力，並於出入口設置專人過濾可疑份子。

（四）一般民眾應確實瞭解火災發生時之逃生避難常識，並熟悉瞭解避難器具的使用，對於單一出口之場所應避免前往。

（五）加裝錄影監視系統，並加強照明設備，以避免遭人縱火。