宜誠鼎峰社區

      每年夏天甚至秋初，台灣就彷彿進入了一場緊張刺激的氣候大賭局，在這個颱風季節，難以逆料的異常氣候會給什麼地方帶來什麼樣的巨大災難，已成為台灣的夏日難題。愈來愈頻繁且愈來愈難預測的豪雨，已對人民的生命財產形成威脅，而那些本來就幾乎沒有太多行動能力的弱勢族群要如何在災變中安全撤退，不但考驗著救災人員的應變能力，也透露出台灣社會發展中值得關注的趨勢。

    　本來在大風大雨中要一般人緊急疏散已很不容易，要如何安全撤離行動不便的人，更是高難度的任務。而這次凡那比颱風中，卻出現了讓人心酸也心痛的畫面。高雄岡山的水淹到了三公尺之深，很多民眾跑到二樓和三樓求救，而在岡山的普德安養院裡，老人們坐在輪椅上，半個身體浸在水中，十幾個老人的頭和肩膀在水中載浮載沈，老人們驚嚇得完全不知道該怎麼辦，只有一兩個人還記得要揮手求救；還有老人家在水中泡太久，身體凍僵了。

    　普德安養中心有二十九位老人家，但颱風來襲時只有三名外籍看護，水淹後的兩個小時裡，看護人員不斷打一一九求救，當電話終於打通、救援人員來到時，已近晚上八點，水淹到了老人家胸口了，再晚一點，後果真是不堪設想。按規定，二十九名老人至少要有五位看護，普德當日只有三個外籍看護留守，人手明顯不足。儘管事後養護中心的負責人表示，在水往上淹的過程中，看護已盡力把一些老人家扛上二樓待援，但是在這麼緊急的狀況中，三個人的確沒有辦法把有的輪椅老人都扛到安全的地方，十多位老人在危險恐慌中經過了兩個多小時之後才有人來救他們，這畢竟是很恐怖的事實。

    　對此，高雄縣長楊秋興氣得表示要普德安養中心撤照。不過，在警方進行調查時，有些老人還是對普德安養中心有分依賴，希望政府能讓安養中心繼續營業下去；或許對一些老人和他們的家人來說，普德安養中心再不好、在颱風夜發生人為疏失，長久以來，總是分擔了照顧老人的責任吧；考量到地利與費用負擔等層面，像普德這樣水平的安養中心可能也是台灣很多有老人的家庭不得不的選擇。

    　颱風夜被移置附近其他設備較好的醫療院所或者照顧中心的普德老人們，有些人希望家裡老人能夠長期繼續在比較好的安養中心待下去，不要再移回普德，但這樣一來就會面臨費用比較高的問題；普德出了事，縣政府有可能勒令停業，因此縣政府也得想辦法幫幫這些老人家的家庭，移到較好的安養場所產生的費用差額，看是不是可以用「公費安置」或「身障托育養護」等方式予以補助。

    　高雄縣政府這麼做或許可以解決部分普德老人的困境，但是全台灣有多少這樣的老人安養中心？或許他們的安養照護的品質不盡理想，甚至像普德這樣，遇到緊事故還可能發生公共危險，他們的設備、人力可能有問題，但收費是許多家庭供應得起或者願意花的水準，因此有老人家的家庭還是會把老人送進來，因為這樣可能也比一家人都得外出工作、上學後，讓老人一個人長時間待在家裡要好些；照顧安養老人的費用不是每個家庭都能夠負擔的，有時甚至也只能尋求方便之道了。這是很多家庭的無奈，也難怪多位老人家為普德求情，拜託政府不要讓普德關門。

    　普德這樣的經營品質當然必須檢討，內政部在普德事件後，函請各地方政府了解各個公私立社會福利機構是否確實備有災害防救應變計畫，這樣的要求與未來的實際查核動作，也都屬必要。但如此是否可以杜絕像這次的普德老人泡水畫面，恐怕也還很難確定。畢竟像普德這樣的安養中心會出現並且一直存在，就是因為有市場需求，台灣老人人口早在二○○八年時就已突破一○％，但台灣的法令、機制與機構是不是已經準備好面對高齡化社會了呢？普德事件帶來了台灣不得不好好省思的社會課題──下次豪雨會讓哪家老人院的老人家泡在水中、嚇傻了呢？凡那比中的普德或許並不是個個案而已。

2010.09.26 中國時報