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      自從七日大陸拖網漁船與日本巡邏艦互撞以來，北京當局不斷升高抗議層級，連五次召見駐北京大使丹羽宇一郎，用詞也越來越強，從「立即放人放船，避免 事態升級」，到「如再恣意妄為，必將自食其果」，同時，推遲了中日聯合探勘東海的會談，又取消人大副委員長的訪問，以示抗議。後續還會有哪些效應，非常值 得觀察。

    　過去對釣魚台，大陸態度是典型的「韜光養晦、不強出頭」，鄧小平在一九七八年訪問日本時表示：「這個問題可以把它放一下，也許下一代比我們聰明些，會找到實際解決的方法」。三十年後，北京新一代領導層未必比上一代聰明，但是卻比上一代富有，軍力也更強大，更重要的是，更有自信，認為中日關係對日本比以前更重要，東京不敢與北京對抗，只要升高姿態，日方終會屈服。

    　但是這次日方卻表現出空前的強硬，儘管已經釋放船員，交回船隻，但是仍然扣押船長，有人猜測這與民主黨之前選黨魁有關，菅直人不能在外交 上示弱，但也有人認為這與年底要出台的「新防衛計畫大綱」有關，日本要確立釣魚台列嶼包括在美日安保範圍內，年底還將在此舉行演習，要把美軍拖進來。

    　台灣與香港的民間團體，也參與了抗議行動； 至今為止，我們覺得政府的處置算是適當的。首先，不攔阻民間的抗議船隻，而由海巡署派船艦，隔離日方警視廳船艦，以防碰撞意外，然後再由外交部召見日本駐 台代表表達高度關切。這其中部分原因是，馬政府上台幾個月當中，已經處理過台灣漁船被撞沉風波，相對分寸拿捏較為成熟，而大陸漁船過去只有被驅離，連船帶 人被扣押，還是第一次，反應當然會有些強烈。

    　爭議雖未落幕，但部分人士主張，兩岸應聯合共同對日本施壓，爭取釣魚台主權，對此我們覺得需要謹慎，不能魯莽行事。在海洋法公約通過後，各國紛紛根據自己最外圍的陸地島嶼，畫出兩百浬經濟海域，重疊部分往往造成許多爭議，與台灣有關的就有釣魚台列嶼與南中國海，而目前北京針對這兩處，都曾邀請台灣合作，兩岸共同維護主權。

    　然而領土與主權，兩者往往相連，主權國家才能要求領土不得侵占，中華民國政府的主權地位，殆無疑義，但對此，中國、日本或其他國家，卻各 自有不同解讀。換句話說，中華民國政府捍衛釣魚台列島主權，是理直氣壯的，但兩岸要合作，就無可避免牽涉到，釣魚台主權究竟是屬於中華人民共和國、還是中 華民國的？其他國家也會因為兩岸合作，而懷疑中華民國的主權地位，尤其此刻，台灣內部分歧仍大，因此事徒增紛擾，不利於建立共識。

    　美國在有領土爭議的地區，向來謹慎，不願選邊，總是表示希望兩造能夠和平解決爭議，日本想套住美國，在美中恢復軍事交往之際，恐怕事與願違，但是美國也會基於自己的利益，在南海問題上，支持東南亞國家。

    　在領土爭議問題上，台灣單獨表示看法，反而是台灣跨上國際舞台的機會；目前針對有爭議海域的國際趨勢是：「擱置爭議、共同開發」，台灣實 際控制南沙群島最大島─太平島，釣魚台列嶼位於台灣經濟海域之內，不管怎樣談，各國間要達成協議，都不能繞開台灣，這才是最有效彰顯實質主權的方式。

    　截至目前，北京與東京之間尚未就如何解決撞船與扣人爭議，獲致任何解決的共識，但我們也不認為任何一方會刻意升高衝突，弄到最終不可收拾 的地步，只要找好台階，整個事件就會趨於落幕。真正值得注意的，如果將這個事件與先前美韓聯合軍演的事件一起觀察，就不難發現，這次衝突絕不是一樁孤立事 件。隨著中國國力增長，乃至美國急於重掌對這個區域的影響力，未來包括東北亞與東南亞相關海域與島嶼之間，各個國家因為捕魚、探勘、軍演甚或主權宣示等所 引發的大大小小衝突，勢必會不斷發生，而台灣正好就處在這其間，面對各種複雜糾葛的爭議，該有怎樣的恰當政策與戰略思考，馬政府是必須要好好思量了。

2010.09.18 中國時報