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華府的「外交政策研究所」與美國「預備役軍官協會」九月廿七與廿八兩天將舉辦一次國際研討會，題目是「外籍戰士問題：近年趨勢與個案研究（The Foreign Fighter Problem: Recent Trends and Case Studies）」。對兩會會員開放，非會員要旁聽的話，收費五十美元。

所謂「外籍」，是指恐怖事件發生地而言。這個題目會引起學者專家興趣，與美國在中東各地遭遇的困難，息息相關。無論在伊拉克、阿富汗、或者巴勒斯坦，美國面臨的敵人，都是來無聲去無息，穿著老百姓服裝，拿起槍械就是游擊隊，放下武器就變平民，吃虧的當然是美國大兵。

在這些外籍戰士眼裡，他們是為捍衛宗教信仰而戰。伊斯蘭教導信徒說，世界上只有一位「真主（Allah）」。真主無所不在，所以清真寺裡沒有任何偶像，除幾何圖形外，沒有圖畫。阿訇（Imams，教長）們告訴穆斯林，要為捍衛伊斯蘭而戰，死後才能進天堂。

早在一九七九年，前蘇聯出兵占據阿富汗時，就被中東各國蜂擁而來的聖戰（Jihad）戰士，打得手忙腳亂，最後鎩羽而歸。車臣（Chechnya）和科索伏（Kosovo）的紛爭，實質因這兩地都信伊斯蘭有關。所以穆斯林並非只反對美國，他們對俄國人也沒有多大好感。

伊斯蘭的教義其實是人不犯我，我不犯人。耶路撒冷（Jerusalem）雖被猶太人視為聖地，但聖殿山（Temple Mount）對伊斯蘭教而言，是公元六二二年穆罕默德（Mohamed）得道之處。以色列把耶路撒冷據為己有，問題在城中的Al Aqsa清真寺也是伊斯蘭信徒視為神聖不可侵犯的地方。杜魯門總統被國內「猶太遊說團」包圍，支持以色列建國，定耶路撒冷為首都，引得阿拉伯人群起反對，才造成今天這個無人能夠解開的死結。

二次大戰以來，美國獨霸全球，譽之所至，謗亦隨之。北非地區（Magreb）與葉門（Yemen）早年曾起宗教性質的糾紛，世人已經忘卻。直到外籍戰士在巴基斯坦邊境燃起戰火，延燒到阿富汗，形成最棘手的國際爭端；美國人方才覺醒，時機卻已太晚了。

面對一波波的外籍戰士，美國至今仍無妥善應付之法。歐巴馬上台後，因為幼年曾在印尼度過，不再一味偏袒以色列。與布希總統時代相比，對伊斯蘭教義也遠較瞭解尊重。以色列一直想炸掉伊朗的原子爐與核武基地，也因歐巴馬的阻擋，不敢輕舉妄動。

歐巴馬的做法，符合美國國家利益。中東盛產石油的沙烏地阿拉伯是美國盟友；約旦雖不產一滴原油，美國也大力支持，向世人顯示它並非見利忘義之輩。儘管墨西哥灣海底油井發生噴油事件後，汽油價格飛漲，山姆大叔的經濟情況變得雪上加霜，仍舊不改初衷。

就通盤政策而言，歐巴馬的大政方針仍然正確。但如何才能說服視死如歸的外籍戰士，豈但美國拿不出辦法，別人也一籌莫展。

（作者為退休外交官）