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      釣魚台風雲再起。此次事件中,中共對日展現出強硬立場,從根本否定了日本在釣魚台周邊海域中執法的主張基礎。我國海巡署則以艦隊在釣魚台海域護衛我保釣抗議之漁船,外交部政次亦在赴國安會之後召見日本駐台代表,重申我對釣魚台主權。釣魚台領土主張及海域權益之鬥爭勢必是臺灣、中共與日本之間的一根刺,有必要正視。

     在海域或島礁領土主權議題上,不可否認地,臺灣與中國大陸是具有相同的歷史情感與主張。在東海方面,中華民國政府早在一九七○年八月二十一日立法院批准一九五八年日內瓦大陸礁層公約時,就已提出保留條款,間接表示不接受該公約以水深二百公尺及可開發性之「雙標準」作為大陸礁層之定義,而採「應符合其國家領土自然延伸之原則」作為大陸礁層界限劃定之基礎。換言之,中華民國長期主張東海大陸礁層之劃界應視國家領土自然延伸之海洋地質條件,而非誰有開採海域石油、天然氣之能力。今日,中共在東海大陸礁層之主張,與我國相同。

     在南海方面,中華民國政府早在民國三十五年即藉內政部方域司發布「南海諸島位置圖」,主張十一條U形斷續線,線內之所有島礁均屬中華民國所有,最南到北緯四度之曾母暗沙。中共在大陸建政後繼受此一主張,並於二○○九年五月藉向聯合國祕書長轉聯合國大陸礁層界限委員會之外交照會,向全世界公布其在南海的九條U形斷續線。同時,中國大陸方面亦在公開或私下場合多次向我方人士表達「臺灣當局死守太平島五十年,為中華民族作出偉大貢獻」的感激之意。

     作為一個主權國家,中華民國在某些議題上或許與日本、東南亞或其他區域外大國有著共同的利益。但日本政府或其他區域外大國亦必須了解並體認到,臺灣與中國大陸之間在許多議題上固然有著諸多重大差異與鬥爭,但在海域及島礁領土主權主張上,卻有著共同的主張與利益,此種「共同性」超越了臺灣內部的藍綠,以及兩岸之間的統獨。

     臺灣位處於日本、中共兩強之間,必須與二者發展出「健康」的關係。換言之,作為一個主權國家,中華民國無論是由「一個中國」、「兩個中國」,甚或「一中一台」的觀點出發,均必須有自我主體性的外交判斷。試看美國與加拿大地理相接,政治意識相同,但在海域或北極問題上,仍然有著互不退讓的利益鬥爭。臺灣政府實不必有著「小媳婦心態」,深怕其他國家指責「台灣與中國大陸站在同一立場」,我們應該挺起胸膛,大聲地說,「是的,在海域及島礁領土主權議題上,兩岸的立場與利益是相同的」,這才是一個令人尊敬的主權國家應有的態度。

 

(作者

  • 胡念祖
  • 為中山大學海洋政策研究中心主任、中華民國海洋事務與政策協會理事長)

     

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