相關單位已開始著手準備洽簽兩岸投資保障協議的工作,我們已經強調過,此協議的簽署對於兩岸經貿關係的進一步發展和正常化,會有很大的助益。不過,我們希望此協議能夠更具有前瞻性,不會只限於傳統的思考框架中。
各種經貿投資活動,都會包括生產、運輸、行銷等過程,這些過程都構成所謂的成本,並且成為交易是否能成功進行的要件。不過,一直被人忽略的一個事實是:不管是生產、運輸或行銷,都在消秏使用地球資源,並且產生或多或少的碳排放,影響地球生態環境,這些都是地球為生產、運輸或行銷付出的成本或代價,而這些成本或代價,往往都由公眾來共同承受。
從未來性的角度觀之,不管是為了地球或企業本身,企業在思考成本時,必須把上述由公眾承受的成本考慮進去。關注地球為經濟活動所付出的代價,這是一個無法迴避的趨勢。而未來新興產業,應該也是會和這個趨勢相結合。兩岸投資保障協議所要關注保障的對象,不只是既有的企業實體或產業,還必須特別包括能夠兼納上述地球生態成本的產業或企業。
當然,既有的一般企業或產業,如果能夠考量關注地球生態成本的話,也應該成為被鼓勵的對象。換句話說,兩岸投資保障協議的簽署,應該成為鼓勵兩岸企業或產業考量或關注地球生態成本的槓杆。
此外,兩岸投資保障協議的簽署,應該與ECFA的邏輯原則相連結,並且成為未來兩岸簽署FTA預作準備。從某個角度觀之,兩岸投資保障協議,扮演著完善ECFA,並使其能順利向FTA過渡的角色。
而且,隨著ECFA的簽署,兩岸經貿市場會更加多元化和複雜化;其中尤其是外商外資和台商台資的結合,並且一起進軍中國大陸市場,尤其特別值得注意。
因此,兩岸投資保障協議所涉及的對象,其所屬國籍屬性,就必須從寬認定;這也就是說,隨著兩岸經貿關係的全球化,兩岸投資保障協議的簽署,也應該有全球化的視野。
在另一方面,由於兩岸相互投資現狀,差異性甚大,台商對中國大陸市場的依賴性可能大於陸商陸資對台灣市場的依賴性;我們甚至可以說,陸商陸資對台的投資還屬於未來式,到底會有那些具體的產業別,迄今無法確定。而我們也了解,這次ECFA的簽署,中國大陸方面認為,他們讓了很多利,才讓ECFA的簽署能夠實現;如果從上述分析來看,我們這邊,包括台商在內的方方面面,可能又會期待中國大陸的「讓利」;如果又是這樣,那真的就表示,我們的自信心已經嚴重流失;令人擔心的是,假如將來中國大陸方面不願讓利的話,那將對我們造成沈重的打擊,不是使我們更加沒自信,就是變成非常情緒化。兩岸投資保障協議的簽署,將是對我們自信心的重大考驗。我們與其期待中國大陸的「讓利」,倒不如希望中國大陸能夠以相互尊重的對等尊嚴的原則,做為簽署兩岸投資保障協議的基礎;否則的話,我們不得不要再說一次,就算簽了投資保障協議,也會失了自信心,這可能是得不償失的。
2010.09.15 台灣新生報