宜誠鼎峰社區

台南縣爆發道路工程弊案，台南地檢署目前查出許多道路下大雨後就坑坑洞洞，原因出在經辦人員、包商與檢驗單位相互勾結，部分民間材料實驗室人員供稱「全國都是這樣」。其實，全國的用路人也都知道只要有選舉，這樣的勾結鏈一定存在，路若要平，不再坑人，不能只靠司法力量事後偵辦，否則「平平安安回家」永遠是一句標語與口號。

台南地檢署偵查此案時，發現不少鋪設瀝青的路面工程，都是民意代表、鄉鎮市長用自己能掌握的公共工程款項來養樁腳，並從中抽取三成回扣，到了發包執行的經費只剩一半，即使明白編列刨除舊路面預算，卻什麼都不做就鋪新瀝青，偷工減料非常嚴重。這種地方性小工程的共犯結構環環相扣，有如食物鏈，存在已久，行之有年，民眾皆心知肚明，但就拿它沒辦法。

最可議者，應是由經濟部委託、負責驗收的六家民間工程材料實驗室，竟然也配合造假放水，讓工程過關。由於惡性競爭，不配合就接不到生意，到案業者向檢方吐苦水說「如果不配合包商造假，根本接不到生意」。對於這些弊端，主管機關的經濟部標準檢驗局局長陳介山也有聽聞，卻是「礙於人力，無法查出」，令檢調人員感嘆：「簡直是無政府狀態」。

道路，對每一個人的定義可能不太一樣。對於城市人，可能要的是好上加好；對鄉下人，可能是方便和安全；對施工或管理者，那是一種專業和敬業；對於政府領導人，則是良心與責任。但是，眼前經檢調單位揭露給我們看到的，竟然是一連串舞弊營私的黑金結構，官商勾結，上下其手，貪得不法利益的黑洞。

道路交通向有及戶（doortodoor）之便，這對離島或落後地區居民行的便利，尤具意義。他們同樣是納稅人，本應享有與城市人一樣的道路品質，然而，一個坑洞可能就害了一條人命，或致終生傷殘。道路坑洞所引起的民怨及導致的家庭破碎時有所聞，此次若非台南地檢署鍥而不捨，豈能揭開此一黑幕？但該追問的是政府主管機關層層節制，何以不敵不法集團的層層結構？

畢竟，檢調司法只能於事後偵辦不法，而該負起良心和責任的，是政府的行政部門於過程中防杜不法。無論撒錢的中央機關，或執行預算的地方政府，都難卸其責，都應對此「坑人」情事有所交代。如果有關機關再以「礙於選舉包袱」作為遁詞，再對偷工減料與刻意放水輕輕放過，那麼這種貽害人間的道路將永遠存在，民眾性命亦永無安全保障。

我們還要指出，地方自治的精神在於地方事由地方人士參與建設桑梓，但從中選出的地方民意代表和官員若只知包工程索回扣，那他們已是地方自治的毒瘤，不能不加以剷除。無須多加提醒，嚴密的黑金結構都有一層隱形的白手套協助收取黑錢，如果有心取締，是不難察覺的，不難查出的。

2010.09.06 台灣新生報