宜誠鼎峰社區

公務員該不該加薪，並不是適合拿到選舉舞台上討論的議題，因為注定會因政治效應而變質。但邇來這個議題卻產生一定的張力，也引起廣泛的討論；最值得注意的是，不管支持或反對公務員加薪的人，都將眼光放在一個更大的目標：期待一般民眾的薪水也能夠調升。

的確，公務員已經六年未曾調薪；但轉頭看看民間企業，許多薪資階級則更久未嘗過加薪的滋味，誰不想要打破薪資凍結的噩夢。過去十年，台灣的經濟欲進不前，國民所得呈現停滯，政府用盡各種長短偏方，仍無法將失業率降到百分之五以下。現在，經濟有明顯好轉跡象，如果公務員薪資調升能促進消費，並帶動民間企業跟著調漲，豈非美事一樁？

然而，公務員加薪與民間企業加薪之間的連動關係，卻不容易證明能夠成立。以過去十年為例，公務員曾兩度加薪，漲幅均為百分之三；同一期間，民間薪資卻未隨之上揚，薪資浮動幅度均不到一個百分點。可見，民間調薪的動能，要視個別產業及企業經營獲利的支撐力道，而不在公務員調薪的帶動。在這種情況下，政府要民眾勒緊褲帶接受公務員先行加薪，恐將引起強烈反彈。

這也是吳內閣對郝龍斌的喊話回應得如此小心翼翼的原因。正當選舉季節，加薪或許有助於鞏固公教選票，但如果激怒一般大眾，則將得不償失。何況，如此一來，更將落人「政策買票」的口實，徒然提供反對黨攻擊的口實，對執政黨絕非利多。至於一度傳出政府將以「加發半個月獎金」來取代加薪，看似幅度相去不遠，但從消費理論觀察，這類「非經常性所得」一向無助於刺激消費。

選舉當前，加薪議題格外敏感，時機因素限制了討論及實現的空間；但這並不表示這個議題不該提出，或者不需要認真考慮。相反的，以最近台灣經濟好轉的走勢，要打破受薪階級多年來實質所得不增反減的苦悶，此時不做，更待何時。換句話說，政府必須考慮的，不只是公務員調薪這樣的小格局，而是思考如何進一步擴大就業、提高所得，把經濟成長的甜美果實分贈給更多辛勤的人民共享。

再站高一點看，這時候談加薪，還有一項更重要的任務，就是矯正貧富差距懸殊化的結構性問題。近幾年台灣貧富差距明顯擴大，除了失業人口增多，許多基層勞動者的薪資受到就業市場分殊化的人為壓低，都亟待改善。以公務員加薪為例，事實上郝龍斌最初提出此議，主要是在為勞苦的「基層公務員」請命；但隨即被混淆為全體公務員加薪，從而失焦。吳內閣說，加薪百分之三，政府要增加兩百多億的負擔；但若把目標聚焦在所得偏低的兩成公務員身上，也許二、三十億即可達成；事情更容易實現，意義卻更不平凡，不是嗎？

從這個角度看，要平衡薪資階層的所得差距，其實不只是馬政府的責任，民間企業也應將之列為經營者的共同追求。原因無他，馬總統一上任即遭逢金融危機，但政府仍堅持採取了各種開放、減稅及租稅獎勵的措施，不惜犧牲千億財政收入，為企業打造更有競爭力的經營環境。如今，這些政策已逐漸看到成效，不少企業開始歡呼收割；此時，經營者和員工分享獲利，盡一己社會回饋的責任，不也是理所當然的事？

苦過十年，談加薪，應該不是太奢侈的願望。台灣不能一直讓年輕人只領22K的待遇，有大志的企業也不該把派遣人力視為理所當然；否則，落居四小龍之末的國民所得，會讓台灣人持續灰心喪志。台灣國民所得停滯十年的魔咒要打破，貧富差距的深淵要填補，得靠政府和企業攜手拿出力量。兩年前馬政府為企業減稅的決心有多大，現在政府及企業主就應當用等量的努力，來幫助基層廣大的勞動者吧！

【2010.08.31 聯合報╱社論】