宜誠鼎峰社區

進入五都選舉最後百日，朝野政黨的神經愈繃愈緊；平常備受冷落的選民，終於時來運轉、身價看俏，只要獅子大開口，喊得出理由，不但執政黨立刻遵辦，在野黨也不敢杯葛。於是，各地紛紛傳出種種坐地喊價的行動，讓朝野政黨應接不暇。

邇來最響亮不過的理由，就是所得分配創下歷來最嚴重的不均程度。主計處最近公布，以平均所得最高的前20%家庭與後20%家庭相比，家庭收入相差8.22倍，不僅創下歷年新高，而且比1980年的4.17倍幾乎翻了一番；即使加計各種社會福利支出，仍高達6.34倍。與此同時，預估今年的經濟成長率會達到8.24%，創21年來新高，顯示台灣經濟成長的果實並非大眾所共享，成了少數幸運兒的禁臠。這對大多數選民而言，當然期期以為不可。因此，儘快改善所得分配乃成為選民的共同心聲，若政府無所回應，百日後的選舉可就要得到教訓。吳內閣不敢輕忽，立刻組成專案小組進行研究。

改善所得分配的最直接做法，就是將所得偏低者的收入提高；因而吳內閣主張，對賺錢的大企業多課點稅，對中低所得者則降低稅率，再透過更多的社會福利支出照顧弱勢族群。勞工團體的主張則是立即提高基本工資，讓中低收入的弱勢受僱者立刻獲益，進而水漲船高，將一般薪資也向上推動，所得分配自能趨於平均。

由於薪資所得者在所得分配中向來居於弱勢，任何可以提高薪資所得的政策都有助於改善所得分配。軍公教人員在薪資所得者之中所占比重不小，而且薪資又直接由政府決定，是主政者最容易運用的籌碼。既然今年經濟成長的成績出奇得好，軍公教人員又多年未曾加薪，一來為了改善所得分配，二來爭取軍公教人員手中的選票，加薪確是一舉兩得的妙計。因而先是傳出加薪3%的消息，引來社會的強烈反應，旋即顧慮社會觀感不佳而胎死腹中；緊接著又透露不加薪但加發半個月年終獎金，比3%更高，但閣揆又立即出面否認，語氣曖昧地表示，要看以後幾季的經濟表現再斟酌調整。

不過，最該反對軍公教人員加薪的勞工團體，反而公開支持；邏輯與前述基本工資一樣，他們認為只要政府調薪，民間企業必然跟進，則勞工的薪資一樣可以雨露均霑。於是，一面提高基本工資，一面提高公部門薪資，透過政府運用公權力的慷慨輸將，勞工們左右逢源，即可一舉扭轉13年來薪資原地踏步甚至不升反降的困境。

但一個最簡單的事實，恐怕要讓勞工團體的美夢破碎，十餘年來基本工資已數度調高，軍公教人員也多次加薪，薪資所得卻未見提升，如今豈會例外？而且，如果公權力有這麼大的本事，我們何不學學對岸的老共，直接在「十二五計畫」中規定年年加薪15%，五年內讓勞工薪資加倍？

天下沒有白吃的午餐，任何加薪都要人埋單；軍公教加薪，能指望賺大錢的大企業多繳稅來支應？十幾年來所得分配惡化的原因之一，正是賺大錢的人不繳稅或少繳稅，租稅負擔絕大部分落在薪資所得者的肩頭，最後仍要薪資所得者自己埋單。

數十年市場經濟的薰陶，告訴我們一個顛撲不破的真理：薪資隨著對勞動需求的增加而上升，別無他途。真要提高薪資所得，就必須創造更多工作機會。中小企業乃是創造就業機會的主力，舉世皆然，兩岸開放，是中小企業備受衝擊的危機，也是中小企業大展鴻圖的契機。如果馬政府不再徒託空言，拿出魄力來將傳聞已久的950億元投入全面強化中小企業的具體行動，只要創造10萬、20萬個工作機會，薪資所得不大力提升才怪！

【2010.08.28 經濟日報╱社論】