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隨著文建會改制文化部，文建會主委盛治仁在七月廿二日宣布，在一年半後，正式成立「國家人權博物館」，使命定位在「人權」，組織位階提高為三級機構，下轄綠島、景美兩座園區。

回看台灣和環顧世界，這都是一個重大決定。其一，景美與綠島園區歷史意義重大，不只承載政治受害難者記憶，也是民眾人權教育重要素材。兩座園區歷經政黨輪替，名稱不斷更迭，發展方向搖擺不定，且分屬不同單位，組織定位不明，既無固定編制及經費配置，也缺乏橫向聯繫，動輒引起社會騰議，難以擘畫長遠發展政策或累積專業成果。其二，人權已成普世價值及國際互動基本準則，我國甫於去年通過「公民與政治權利」和「經濟社會與文化權利」兩項國際公約簽署，正式進入國際人權體系。此時此刻正是重新審視，改善台灣人權環境，大步邁向嶄新階段的關鍵時機。

看過《美麗人生》或《戰地琴人》等電影的觀眾，很難不為納粹政權下歐洲猶太人的悲慘命運深深動容。《打不倒的勇者》銀幕上，南非前總統曼德拉在陰暗狹隘牢籠裡獨自奮鬥的身影，也讓人久久難以忘懷。如今，奧許維茨集中營和羅本島監獄都已被聯合國指定為「人類遺產」，羅本島博物館每天約一千人參觀，奧許維茨集中營每年參觀人數近百萬，華盛頓的大屠殺紀念館年度觀眾更達兩百萬。

今年七月三日，英國女皇造訪溫尼伯（Winnipeg），主持加拿大國家人權博物館奠基典禮。這是一座由民間發起，加拿大各級政府、私人企業和民間基金會共同出資興建，且是透過國會投票，在原有《博物館法案》中增列條款，近卅三年來首次在溫哥華以外地區興建的國立博物館，預計在後年正式開放。它自八年前籌備以來，在使命和目標、籌建委員會組成、經費籌措、館址、經營模式等各個面向爭議不斷，主事者艱辛備嘗，如今終能如願啟動，令人感佩。我國國家人權博物館之籌備可上溯至民進黨執政黨初期，當時和加拿大在這個議題上，是同時站在起跑點上，八年蹉跎，思之感傷。

國家博物館的建設，是個困難的決定。首先，經費龐鉅，內容經緯萬端，牽涉到土地取得、建築與庭園設計與博物館各項專業，需要縝密規畫，步步到位，才能永續經營。其次，如何掙脫意識形態枷鎖，廣諮博採，尋求社會共識，讓它成為一座回顧台灣民主自由發展歷程，讓觀眾感動、感念與感恩，值得台灣人驕傲的博物館，更是一大挑戰。

台灣的民主能夠走到今天，得來不易，我們需要一座博物館，向子孫與世人好好訴說我們自己的故事，國家人權博物館給了我們站到世界舞台的絕佳機會。

（作者為國立歷史博物館館長）