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      美韓聯合軍演掀起美中海權角力，中國相繼宣布黃海與南海屬於中國核心利益，壓迫美國海權勢力範圍，最後美國宣布航母不進入黃海，中美首場博弈暫告落幕，但另一場南海角力則蓄勢待發。當此敏感之際，7月21日東亞峰會外長會議正式決定，邀請美俄兩國加入新成立的所謂「東協加八」（10+8）對話機制。

    　東亞區域整合從10+1、10+3走到今天的10+6（中日韓印澳紐）對話機制，向來都由東協與中國主導，美俄始終不得其門而入。於今，東亞國家積極擴大整合之際，中美關係卻因美台軍售、天安艦事件至昨日舉行的美韓黃海軍演而摩擦不斷，北京為此中斷雙方軍事交流。中方宣稱「南海涉及中國領土完整與國家核心利益」，似乎毫無妥協與讓步空間，美方執意與韓國舉行聯合軍演，其實「項莊武劍，意在沛公」。東亞安全情勢趨於嚴峻，亞太強權競逐浮上檯面，難怪6月初新加坡的年度亞太（香格里拉）安全對話上，許多東協國家深感焦慮。

    　整個亞太情勢正在變動，經濟快速發展與轉型之際，東協確實需要思考新的區域合作架構。亞太已出現許多新的整合，大體上仍未脫離「兩大一小」的態勢。兩大係指東協和亞太經合會（APEC），一小是指中日韓峰會機制，其餘的10+3、10+6、日本所提東亞共同體、澳洲倡議亞太共同體、泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）或亞太區域機構建制（APRIA）等，累積的動能和發展速度，已遠超過年產值1.5兆美元的東協。換言之，東協未來若不能成為東亞整合的主體，就會在政治舞台逐步被邊緣化，遑論主導東亞或亞太區域的整合。

    　其實，10+8的議題亦曾在東協會議上多次被提出，只是北京始終疑慮美國介入的後果，且對東亞共同體會提升日本影響力有所警惕，因而延宕至今。整體看來，東協國家強烈感受到在區域整合的過程中逐漸失去主導權，是促其積極推動10+8對話機制的主要動機。根據新加坡總理李顯龍的說法，10+8概念符合現實需求，一方面可讓美俄中等國元首利用東亞峰會定期會晤，共同協商涉及東亞安全的議題；另一方面，東協亦可藉此區域合作架構，維繫住自身的核心地位。

    　中國的外交立場向來堅定，手段則較過去圓融許多。北京對美韓的黃海軍演態度強硬，對東協推動10+8對話機制雖表態尊重，卻警告美國不可將南海問題國際化。楊潔箎聲稱，區域合作架構應有利於和平、發展、合作、繁榮，且應符合東亞多元化發展的特點。但他也說，東協並非解決南海問題的合適論壇，因為中國與東協的一些國家接鄰而出現領土與海權的糾紛，不能因為這些國家是東協會員國，而把問題擴大成為中國與東協之間的問題。

    　環視當前的亞太政經環境，10+8對話機制確實可能深化區域國家間的互賴，減緩彼此間的緊張關係；但放到區域霸權角力範疇，就未必有助於區域和平與穩定，美俄成為東協對話夥伴將對東亞安全情勢增添變數。

    　10+8對話機制幾乎已包括所有的東亞國家，若連同北韓已是東協區域論壇的對話夥伴，只剩台灣仍被拒於東亞整合的門外。面對東亞整合困局與美中海權角力尖銳化情勢，台灣應善用兩岸關係改善的契機，找尋自身在東亞政經戰略中的地位。

2010.07.26 旺報