宜誠鼎峰社區

行政院長吳敦義本周核定，明年的基本工資由現行的每月1萬7,280元，微幅調升600元至1萬7,880元，漲幅3.47%，最低時薪則由95元提高為98元。對於這樣的漲幅，資方認為太高，勞方認為太低，雙方都想要翻案，但行政院依然拍板；政府似乎認為，兩邊都不滿意乃是中道，甚至是最好的結論，但政府也可能兩邊都得罪而得不償失。基本工資年年討論、年年爭執不下，面對這種雙方利益衝突、對正確做法缺乏共識的問題，相關各方對事實和學理應有更深入的瞭解；政策若有更明確的目的，爭議也許可以較少，也更能達成政策目標。
勞工團體希望調高基本工資的目的，應是要提高勞工福利。但經濟分析指出，過高的基本工資會增加失業，且最可能失業的乃是低工資勞工中較無競爭力的人。然而，不只勞工團體，連政府也未曾好好研究提高基本工資對失業的影響，以致政策的爭論無法精確考慮這項副作用的代價；因工資上漲而獲利的勞工，也未補償那些因此失業的勞工。結果，這些失業的弱勢勞工將由政府救濟，政府卻未評估救濟所需的成本，更未保證做好必要的救濟。所以，勞工團體並不知道基本工資調高是否真能讓勞工整體獲利。
勞工團體或也認為，廠商擁有利潤或漲價能力，調漲的工資可由資方或產品買方吸收。但實際上，不可能所有產業都有這種本事，政府和勞工團體也未評估具有這種能力的產業是否夠多，以使工資的上漲不致影響生產和就業。政府和勞工團體當然也不知道，那些產業會因調高基本工資的壓力而更努力產業升級，那些則會選擇外移或放棄使用勞力。
在對這些具體影響缺乏足夠瞭解的情況下，基本工資的問題當然會陷入各說各話。政府若不想陷入無法講清楚的爭議，也不要讓政策淪為政治和選舉考量，則在基本工資制度仍維持的情況下，可以考慮讓基本工資調整的目的單純化。一個可能的做法，是在整體基本工資的制度未能充分檢討改變之前，政府和企業至少承諾不讓基本工資的購買力下降，也就是要按物價變化來調漲基本工資。基本工資審議委員會上周的建議是以物價上漲率為基礎，大致上符合這個方向。

凡那比颱風的超大雨量使南台灣淹大水，農漁業損失不在話下。較特殊的是，由於水淹幾個工業區，園區內廠房機具全部泡湯，僅僅是高雄縣的大社石化工業專區就估計損失在15至20億元左右。
台灣石化業今年真是多災多難。七月間台塑六輕大火，民怨從麥寮一路燒向中央政府，約一周前六輕又傳出惡臭，導致周邊五校學生身體不適，台塑的回應是邀請美國專家團隊前來協助改善工安。籌備已久的國光石化，則受到從環保擴大至學界、文化界的民間團體抵制，業者和政府高層焦慮著這個龐大投資案的進退兩難。凡那比颱風又是一記重擊，很難想像一場颱風竟然讓石化業受創慘重。
石化業和周邊的環境關係出了問題，其間存在著微妙的因果關係。表面看來彼此毫無關聯的地方民怨、白海豚、淹大水等幾個因素，一時間看似卡住了石化業的發展，但其實都是由於石化業本身造「因」在先。石化產業需要巨量用水，在水資源吃緊的中南部地區，政府不得不以建攔水堰、增抽地下水等方式因應，甚至填海造陸。國光石化營運後，預估每日40萬噸用水量，比彰化一日的總民生用水量還高，難道不會惡化現今已很嚴重的超抽地下水引致的地層下陷問題？各界檢討去年莫拉克風災的嚴重後果，都指中南部遇雨就淹，淤沙、地層下陷是重要因素，但究竟何者是禍首關鍵？
如今各方把石化業者當成箭靶，也未盡公平，畢竟是政府產業政策和優惠手段在前，等於用公權力將社會資源補貼給業者，卻也使得業者低估了真實成本，增添了高利潤的誘因。這種政商共生的利益關係，是至今不管哪一個政黨執政都未能清除的大黑洞。

行政院院會上周通過《社會救助法》修正案，放寬貧窮線定義，首次將「中低收入戶」納入補助；總計修法後可照顧三十一萬二千戶（八十五萬二千人），新增經費四十三億元，預定民國一○一年實施。我們期盼立法院迅速通過，讓最需要幫助者及早獲得救助。
美國商務部日前公布最新統計，去年新增四百萬窮人，窮人占總人口比率達百分之十四點三。由於美國的失業率高達百分之九．五，去年因失業而失去醫療保險的人數大增為五千一百萬人，占總人口百分之十六點七，為史上新高。很難想像，這個全球經濟強權，平均每七人就有一名是窮人。
相較於美國，台灣官方的貧窮率長期在百分之一左右，遠低於國際水準，完全不受金融風暴或景氣衰退的影響？即使失業率一度突破百分之六，窮人也不會增加？顯然台灣的貧窮線定義僵化，與社會現實嚴重脫節。
行政院主計處的家庭收支調查結果，去年五等分位最低所得組，平均每戶出現「負儲蓄」三萬多元。回溯到八十八年，當時平均每戶的「儲蓄」達二萬六千多元，兩者差距驚人。顯示目前位於最底層百分之二十的低所得家庭，事實上生活入不敷出，不如十一年前的水準，他們多數不符合現行低收入戶的資格條件，也無法獲得相關補助，因此《社會救助法》的修正已刻不容緩。
六年前，一名中年失業父親帶著七歲女兒在台北市忠孝西路天橋上鬧自殺，成為轟動一時的社會新聞。導演戴立忍把這則社會新聞拍成電影「不能沒有你」，片中這名為了女兒監護權四處奔走卻求助無門的父親以自殺來表達對社會的抗議，留下許多值得深思的課題。類似的狀況經常發生在窮人身上，許多處於貧困邊緣的人在最無助的時候求助無門，即使提申請，最後仍無法獲得協助，凸顯社會救助系統失靈。
這次《社會救助法》修正案最大特點是，比照歐盟的標準，放寬貧窮線的定義，同時把「中低收入戶」納入補助範圍；總計接受救助的貧窮人口占總人口比率提升至百分之三點六八，比目前貧窮率高出一倍。但令人不解的是，行政院表示，這項法案最快後年才開始實施。在野黨立委質疑，如此重要的法案如果拖到後年才實施，許多亟待政府救助的窮人已等不及了。
今年上半年執政黨全力推動《產業創新條例》的立法，為企業、財團減稅，展現了驚人的行政效率，減稅金額高達數百億元；如今《社會救助法》的修正可以救助更多的弱勢窮人，新增經費區區數十億元，執政黨沒有理由拖延到後年才實施。此外，法案提供的是最基本的生活津貼、就醫、就學補助，但窮人更需要的是工作機會，相關部門仍要加強後續職業訓練與就業輔導。

      民進黨主席蔡英文日前接受台灣媒體訪問時表示，兩岸政策穩定性很重要，民進黨若重返執政，會延續前朝政策，也不至於對ECFA的存廢進行公投。她還說，五都選舉後，民進黨會在「十年政綱」中強調穩定的兩岸關係。這是蔡英文首度對未來兩岸關係作比較明確的表態。民進黨若重新執政，是否願意「概括承受」國民黨的兩岸政策，一直受到各方關注。蔡英文的表態，自有其意義。
    　從2008年國民黨拿回執政權以後，兩年多來，兩岸不只藉5次的江陳會簽訂14項協議，今年6月更簽署了ECFA，這是跨越過去60年兩岸敵對狀態最具歷史意義的一項協議。在這項協議下，未來兩岸不僅可以實現和平共榮的目標，雙方人民也可以真正共享和平紅利。

      從北台灣房價飆漲導致一般民眾無力購屋，引起政府相關單位關切開始，到行政院主計處與財政部財稅資料中心接連公布兩項所得分配差距擴大的數據，引發社會輿論譁然為止，貧富差距這個議題已被討論與炒做了近一年有餘，但我們卻一直沒有看到政府推出一套全盤思維的因應對策。其實，早在今年初天下雜誌做的一份民調，即明確的告訴政府，大多數民眾心裡對貧富差距惡化現象的不滿與擔憂，只是決策高層始終以去年經濟遭逢金融海嘯衝擊為由，刻意淡化與輕忽這個問題的急迫性與嚴重性。如今，客觀數據證實了民眾的主觀認知，加上年底五都選舉國民黨情勢危疑，這項「庶民的心聲」才有機會再度受到政治上的關注。從馬總統到吳院長最近都說了一些話。
    　馬總統日昨與媒體餐敘時宣稱「將透過租稅改革，解決所得分配問題，縮短貧富差距」，並表示先前賦改會的階段性任務已經完成，行政院陳冲副院長召集的「改善貧富差距專案小組」，將針對租稅改革議題，進行全面性的討論，不會只討論「富人稅」或「奢侈稅」等單一項目。這一切都是為了配合行政院長吳敦義日前在就職周年所提「為縮短貧富差距，不排除開徵資本利得稅與奢侈稅等」，所共同塑造起來的「決策氛圍」。明眼人一瞧就知道，這樣做的目的只有一個，那就是紓解基層民怨，避免中央執政績效不佳，拖累了五都選舉的戰果。

      一場風災，又讓南台灣遭到重創，高雄市碰上五十年未遇的大淹水，想像得到，這場水又激起政客們的相互叫罵與卸責大戰。事實上，災難會發生，必然交纏許多複雜的因素，有大自然反撲、也有人為的疏忽，只要徹底檢討，就能從災難中記取教訓；最重要的，記取教訓不是三、五個月，而是得三、五年，甚至三、五十年持續戒慎恐懼，才能讓災禍降到最低。
    　前省水利處長李鴻源直言無隱，中央主管的幾條水域問題都不大，水患幾乎都發生在縣管河域，原因很簡單，地方政府沒能力，也沒把錢花在看不到的水利工程上。他以台北縣長周錫瑋為例，花大錢在治水，一年至少編列廿億，五年來北縣沒有淹大水，但是，沒用，周的民調永遠「倒數第一」。李鴻源口中「看不到的水利工程」，就是下水道！
    　高雄市長陳菊很憋氣地說，「治水」是中央的權責。她說的基本沒錯；但是，下水道肯定是地方政府的職責。下水道是沒人看得到的工程，當社會各界肯定高雄城市景觀、城市美學之際，高雄市十多年來就是忘記大家看不到的下水道。在民進黨執政之前的歷任市長，不論是楊金欉、許水德、乃至現任閣揆吳敦義，每年都編列大筆預算建制下水道，從清淤到接管。然而，根據立委邱毅提供的資料，今年高雄市下水道編列預算僅四百萬，只是左營一場活動的二分之一不到，就算如高雄市環保局解釋，四百萬只是「業務費」，還有上千萬的人事費，還有其他工程準備金等等加起來也不過上億。高雄市疏忽下水道工程，不是一天兩天了，甚至還曾遭到監察院糾正，但顯然沒用，因為市民看不到，市長就容易漫不輕心。

人類文明史上，廁所常被視為追尋靈感，發洩文學、藝術創作慾的另類空間，多年前還有歐洲藝術家拆下老舊廁所門板，連同上面的塗鴉圖文作為創作主軸，因為意象強烈，備受矚目。不過，廁所塗鴉猶如廁所鬧鬼，終究過於陰森，難登大雅之堂。現代公共場域的廁所早已走向精緻創意路線，有些甚至兼具畫廊性質，或作為公共藝術的創作空間。
這些年台灣許多公家機關、學校或百貨公司、商場常在廁所裡擺置小卡片，上面寫些腦筋急轉彎、小笑話、人生雋語，或動植物、城鄉景觀介紹，讓方便的人舒緩身心，暫時忘記工作的勞累與人間愁苦。尤其男士與旁人並駕齊驅，一起面對小便斗，讀讀卡片上的圖文，就不會仍有與人一較長短的念頭。這種創意，少說已流行十餘年了，儼然已成為現代廁所文化的一部分了。
我曾經在一所學校的男廁所裡，看到一張「自殺的危險訊號」，內文條列：重大壓力事件、感情不順、罹患憂鬱症或其他精神疾病；情緒或行為的改變，感到沮喪、無力、低自我價值感，明確表示自殺意念，分送個人物品、立遺囑，或說出諸如「要去很遠的地方旅行」、「你們再也不必擔心我了」、「有聲音告訴我要去死」之類的話…
這大概是學校生活輔導組的傑作，提醒大家關懷周邊有自殺傾向的人，用心良苦。不過，宣導的場所需要斟酌，因為方便時看到這般嚴肅的誡語，心情更加沉重，就不太方便。方便之門如要放張小卡片，最好還是多些花卉、植物的圖文，讓如廁環境顯得清新暢快，要不然，貼個小笑話博君一粲，也是好主意。

      拜讀《聯合報》9月15日、17日的社論，以及17日黑白集的〈選民的面貌〉三文，我們對於其中若干觀點感到讚賞，但是也不得不指出，第一、《聯合報》基本論述的出發點有問題；第二、「筷子理論」、「連結論」、甚而「屋頂理論」，有其盲點；第三、知識分子的卑微吶喊怎麼能以犬儒主義定性？我們希望以三篇文章繼續請教《聯合報》。
    　《聯合報》兩岸關係大調查，顯示支持「永久維持現狀」的比率在10年間已經提升為51%，支持急獨與緩獨者達31%，支持急統與緩統者只剩下14%。《聯合報》社論因而認為馬英九的「不統、不獨」政策是符合大多數民意，也符合了該報長期主張「希望交流/不願綁住」的「筷子圖象」。

      人民幣匯率最近再次成為焦點，一些美國議員爭先恐後迫升人民幣匯率，國際貨幣基金首席經濟學家布蘭查德、高盛等知名國際投行，都紛紛加入人民幣升值的大合唱。
    　人民幣升值的預期高漲
    　在美國高官來華磋商、美國眾議院15日舉行兩天聽證會的背景下，市場上人民幣升值預期似乎依然高漲，人民幣對美元匯率中間價連漲6天，連續5個交易日創出新高。截止9月16日的6個交易日裡，人民幣對美元累計升值636個基點，達到6.7181元人民幣兌1美元。然而，把美國施壓和人民幣升值掛鉤的預期理性嗎？市場參與者預期中國將讓人民幣顯著升值的理由是什麼？是因為對中國有利？還是因為中國會屈從於美國的淫威而吞下有損自己利益的苦果？兩個答案都不符合事實。

      釣魚台列島的主權問題不可能在這次撞船事件中獲得攤牌性的解決，但在美國壓力下，這次釣魚台撞船事件應可望和平落幕。
    　美日傾向以陰謀論詮釋
    　日本《產經新聞》報導，在釣魚台海域發生的中國漁船與日本2艘巡邏船相撞事件，美國政府愈來愈傾向認為此一事件非偶發，而是在中國政府默認下發生的「組織性事件」。東京與華府傾向以陰謀論詮釋這次釣魚台撞船事件，也許未必有任何實據。不過，無風不起浪，美日預訂年底要在釣魚台海域舉行的奪島演習，針對的無疑是人民解放軍，北京自會感到不安。