凡那比颱風重創高雄地區，令人回憶起2001年7月11日潭美颱風造成高雄市淹水情況。
此種「都市型洪災」在日本同期間亦發生過類似災情，1999年6月福岡縣洪災和2000年9月的東海洪災，導致日本都會區交通系統和通信系統等都市功能的長期癱瘓。2001年9月納莉颱風亦使台北捷運停擺，台北市之忠孝東路成為忠孝河。都市型洪災會引起國際社會極大關注，主要由於人口和資產的集中，洪災發生後生命財產損失慘重。
伴隨著流域開發的都市化進展，發生災害風險逐漸增加。隨著流域的都市化，上游蓄水功能較高的森林，和下游滲透性佳之綠帶及農田，被不透水的瀝青或混凝土鋪面覆蓋，導致都市流域區域的「蓄水、滲水功能」降低。同時洪災發生時具有一定蓄水功能的水田等土地，逐漸成為住宅地，也降低了「滯洪功能」。此種蓄水和滯洪功能的下降，導致河流平時的流量極少，反之一旦流域降雨時，則在短時間內雨水集中流出並從河流和水渠溢出，引起都市功能癱瘓或地下街淹水等災害，即發生所謂的「都市型洪災」。
探討高雄區洪災，主要問題在於「過度注重水質的整治，而忽略了上游洪峰流量的消減，及下游潮汐頂拖問題」。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
今年暑假造訪了幾個國家，因工作關係總會到當地劇院看看。我觀察到，許多國家對劇院或藝文活動投入增多，民眾藝文參與度也提高了，這或許是各國體認到文化軟實力的價值，但也來自於民眾心理層面的需求。
最近，天下雜誌公布的「2010年25縣市幸福城市大調查」顯示，民眾關心生活幸福的指數更勝經濟發展。而幸福的感受來自於對居住環境的安全感、文教力、生活品質的高低。其實，日常生活中，從居家環境，到公眾場所，政府所作所為與我們之間的關係，真是無所不在。因此，執行施政作為的人，不論是硬體建設，到服務提供，都構成民眾感受的直接來源。而政府團隊成員的人文素養、創意與活力，當然影響居民「生活幸福感」。
去年，行政院人事行政局著手推動「提昇公務人員人文素養」計畫，前任陳清秀局長邀請包括藝文界在內的學者專家們共商意見。當時會中提出，若要以文化藝術為媒介來培養人文素養，就必須讓人藉由體驗從中感受，身臨其境，才能將這些實際體驗所得的感動、美感，及被激發的創意與熱情，內化在生活和工作態度中。
後來，人事行政局果真推出相關座談、活動和鼓勵參與藝文的措施，也將這樣的主題，加入訓練課程。同時，我也確實在很多場合，看到有些公務人員轉換了身分，做一名欣賞者體驗其中，並把文化藝術的思維，帶進了工作、融入了服務。我相信，只要願意嘗試，就有改變的機會！
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
中度颱風凡那比，是今年第一個登台的颱風，且是穿心颱，從花蓮登陸，從台南出海，雖然「一颱穿心」，但是至截稿為止，各地有零星的災情，並沒有造成重大損失，這是受到八八風災的教訓，全民上緊發條努力的結果。
孫子兵法說「無恃其不來、恃吾有以待之；無恃其不攻、恃吾有所不可攻」。這次凡那比颱風來勢洶洶，總統馬英九與行政院長吳敦義從前天一早就坐鎮中央災害應變中心，與二十五縣市災害應變中心進行視訊連線，緊盯各縣市防颱工作，力求做到「料敵從寬、禦敵從嚴、超前部署、預置兵力、隨時防救」原則。地方單位也颱風總動員，上下一心，甚至連逢甲商圈可能發生的水患問題、曾文水庫先做預防性洩洪等小事項，中央與地方都密切連繫。 
國軍官兵最值嘉許，冒風雨進行各種整修工作，且待命救災兵力高達四萬人，動員物資包括發電機三百二十台、抽水機二百六十八部、衛星電話二百零二具、裝甲車二百一十輛、重機具二百三十七輛、飛機三十三架、橡皮艇八十九艘，另外各作戰區也編組連絡官三百九十三人，將救災提升到作戰等級，救災視同作戰，讓人民安心。
雖然為防颱做了準備，但仍有幾項值得考慮改進的地方。
一是此次創下全台危險山區最大的撤村行動，包括高屏、宜花東、南投、桃竹地區與嘉義阿里山等，總共撤離超過六千人。台東海端鄉、金峰鄉與大武鄉等十三村落，一千七百多名村民撤至避難所；八八水災的災區包括高雄縣與屏東縣都進行撤離；南投縣強制撤離兩千一百四十人，包括仁愛鄉精英村、信義鄉神木村、同富村和水里鄉新山村等；花蓮縣有二十三處村里進行大撤離。 
但是總不能每次颱風都如此勞師動眾的進行撤離，而且萬一不是颱風，是突發的強降雨，仍然非常的危險；所以該遷村的就應該遷村、該補強的就要補強，政府要規畫一套長遠的方案，來解決此一問題，而非一到颱風就逃難。
二是此次凡那比襲台，農委會水保局發布了一百零六條土石流黃色警戒，分布在宜蘭、桃園、新竹等三縣市共四鄉二十九村。政府相關單位也要有整體的規畫對付土石流。從人為的各種非法破壞、到地質本身的結構脆弱問題，拿出霹靂手段；也許成效一時無法看出，但山坡保育是永續事業，台灣連土石流都對付不了嗎？遇到土石流只能倉皇逃離嗎？
三是凡那比颱風造成菜價「漲」聲一片，大部分的菜都衝上今年的最高價，其中韭菜花每斤飆到六十二元，傳統市場的小白菜也不遑多讓，每斤漲到三十五元，固然這是受到自然因素影響，但是有關單位一定要清查有無人為哄抬炒作；發颱風財是無恥的行為，此風不可長。
凡那比穿台而過，有災情，無災害，全民一條心，政府單位料敵從寬、禦敵從嚴，這是一次很好的經驗，雖然是用八八風災的慘痛教訓換來的，可做為未來防災的借鏡。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
自行車在台灣蔚為風潮，但是自行車倒底是車還是人？卻未嚴格定位；因此自行車在人行道上時的行為，往往像人，而在公路上馳騁時，卻像是車；而自行車在像人的時候，就有行人的壞習性，最糟的就是愛闖紅燈。
交通規則對汽機車的行駛有嚴格規範，闖紅燈則是屬於嚴重違規，即使紅燈右轉也被視為是闖紅燈的行為；雖然如此，執法人員對於行人卻採取比較寬鬆的待遇，在馬路上常見行人闖紅燈，執法人員大都視而不見，因此行人在街道上行走往往沒有什麼顧忌，尤其是在通過不太寬廣的馬路時，只要橫向汽車往來不頻繁，行人闖個紅燈被視為只是增加行路效率的小惡而已。
國內的自行車愈來愈多，自行車依照道路安全處罰條例定義，自行車屬於「慢車」，依規定慢車不允許在人行道上通行，但交通主管單位又礙於自行車無處可走，在行人通行或安全無虞的原則下，法規又傾向於允許自行車行駛人行道；兩年前交通部運輸研究所研擬自行車管理白皮書，將自行車稱為「速人」，等於又給自行車增加了「人」氣，於是自行車騎士游走於人與車兩界之間，更是得其所哉。
速人，顧名思義就是行動比較快的人，也因自行車騎士自認為是人，可是速度又快，就出現了很多問題，自行車騎士在行人道上的行為已經到了肆無忌憚的地步，有些自行車不但在行人道上暢行阻，遇到日曬雨淋或是只是為了能騎在較平坦的路面，會逕自騎到騎樓內成為眾多行人之一員，且對行動遲緩或擋到行車路線的行人，以鈴聲催促讓路。
速人行路的思考當然也是以人為出發點，因此當穿馬路時，就會堅持車輛禮讓行（速）人理念，當仁不讓，速人行至路口，似乎永遠都有優先權擠到最前方，只要有穿越馬路的可能，就會伺機而動，因為速度快，即使一般行人無法順利通過的馬路，速人卻可發揮速行的優勢，在紅燈轉綠之前，揚長而去。
對汽機車駕駛人而言，速人大量快速增加，立即成了道路上的新威脅，自行車騎士以行人的過馬路的思維穿越道路，可是自行車畢竟不是人，它雖速度快，靈活度卻無法與人相比，加速、起步、轉彎、停止不易隨心所欲，因此在路口隨時竄出的自行車，等於是道路上的定時炸彈，難測何時何地引爆。
天氣晴朗視界良好，這些不受交通管制的自行車騎士，動向還比較可以掌握，若是遇到天候不佳或是傍晚清晨時刻，稍不留神就帶來災難；雖然目前大部份的自行車在夜間行車時會加裝警示燈，但是仍有少數騎士不理這一套，灰衣灰車，在灰暗的天候上路，這種情形最常發生在以自行車代步，晨起活動的阿公級騎士身上，也難怪老人車禍的比率如此之高。
台灣是生產自行車的王國，而自行車又是世界各國為了節能減碳推動最力的交通工具，可是國內的交通規劃，卻對自行車極不友善；都市建設有其成長的歷程，架構不可能說改就改，可是日益增加的自行車必須要有管理及疏導的方向，自行車闖紅燈，只是民眾重拾這項交通工具後的現象之一而已，目前國內人行道及一般道路因新增的自行車，問題已經逐漸顯現；自行車問題不易處理，但是主管單位將之擱置一旁，裝著沒看見，問題並不會自己消失。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      今年以來，人民幣升值議題持續受到關注，美國與歐盟促升人民幣的政治壓力日益高漲。上周美國財長蓋特納在眾議院聽證會上公開表示，白宮對人民幣問題已失去耐心，將採取所有可能的措施加速人民幣匯率升值。歐盟也表示，將會對人民幣匯率與貿易問題達成共識，共同面對中國。
    　面對美歐的壓力，大陸官方及媒體雖強力反駁人民幣低估的論調，並聲言不會屈服於外力而升值，但在實際行動上，似刻意讓人民幣升值，一周來人民幣對美元升值幅度達0.8%，累計2周升值超過1%，創下2005年匯改以來新高。惟因美國國會聽證會已經結束，加以最近日本央行採取大動作干預日圓匯率，故市場預料人民幣短期升值壓力將暫趨緩，甚至還有逢高回檔的空間。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      「獨木難撐大廈」這個成語出自隋朝王通所著「文中子」：「…大廈之傾，非一木所支…」，如今用來形容沒有歐美各國央行聯合出手協助的日本政府，想堅守82日圓兌一美元的困難度，倒也相當貼切。以往在國際間發生主要貨幣匯率劇烈變動時，G-7（美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、義大利；後來加上比利時、荷蘭及瑞典成為G-10）的央行都會聯手出面干預，以維持國際間匯率與貿易秩序的穩定。然而最近日圓幣值快速升值，以歐美國家為主的G-10各國不但沒有表態聯合干預，甚至美國財政部長蓋特那還準備在11月於韓國首爾的G-20（G-10國家加上主要新興國家）會議上，提出對中國、日本操控匯率的指控。
    　日本政府6年來首次的干預匯率行動，非但得不到G-10各國的認同，甚至在其本國也未能得到喝采。日本汽車工業會明白表示，日本汽車業界將今年的日圓幣值設定在90日圓兌一美元，因此即使日本政府干預匯率至85-90日圓兌一美元，也難阻止日本車廠將生產線移至海外。同樣的聲音也出現在日本電子業，液晶面板大廠夏普（Sharp）社長片山幹雄，雖然很有風度地表示感謝日本政府干預日圓的行動，但是夏普公司在這個會計年度的財務預測，也是以90日圓兌一美元為基礎。換言之，日本政府準備力守82日圓兌一美元的底線，對於其國內業者而言，仍是不能滿意的表現。
    　探究日本政府所以陷入「豬八戒照鏡子，裡外不是人」的窘境，可謂其來有自。從國際貿易理論來看，這是個「流動性的兩難矛盾」（liquidity dilema）問題：日本長期以來一直享有貿易順差，截至今年7月，其單月國際收支經常帳順差達1.6759兆日圓（若以85日圓兌一美元換算，大約是200億美元），這已經是連續第18個月呈現順差，亦即對世界其他各國整體而言，呈現日圓流動性的不足；相對的，美國第2季國際收支經常帳赤字擴增至1,223億美元，連續4季的赤字成長，對世界其他各國而言，呈現美元流動性的過剩。然而，日本的外匯存底持續增加，已經超過1兆美元，僅次於中國的2.45兆美元外匯存底。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      儘管已經遠離台灣，但這波中颱凡那比所挾帶的強風暴雨卻是橫掃台灣，並造成七十六人受傷，特別重創大高雄，造成高雄市及高雄縣仁武、大社等平地鄉鎮，出現近九年來罕見、也是最嚴重的水災。可以這麼說，這兩三年來襲的颱風，都會創下一些首見紀錄。
    　這波凡那比的雨量確實驚人，短短一個下午，高雄岡山降下了八七二毫米的雨量，左營也有五三五毫米，破了莫拉克颱風的紀錄！氣象局原本預估南部雨量是七百毫米，但在當天下午一點即上修到一千毫米，結果短短六小時，晚上七點，又上修到一千四百毫米。高雄市、高雄縣十個鄉鎮、屏東縣十一個鄉鎮都淹大水，部分地區甚至快達一樓高。尤其晚上又逢滿潮，豪大雨無法宣洩，高雄市淹水來到最高峰，愛河的水罕見地溢出河岸，高雄市彷彿成了水都威尼斯，但不見船隻，只見淹沒的車頂。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      《兩岸經濟協議》（ECFA）已正式生效，可望於明年1月1日起開始執行早期收穫計畫。為了防止其他國家貨品迂迴轉運「搭便車」，兩岸正就「臨時原產地規則」溝通協商，將於年內完成。由於原產地標準高低將決定台灣廠商產品能否享受「零關稅」，政府除了防止「搭便車」之考量外，應注意ECFA原產地規則對產業布局的影響。
    　原產資格認定的三條件
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      有三張臉孔，看似虛實交錯，卻又如此熟悉；隱然各自獨立，實則相互關連。第一張是馬英九總統戒慎恐懼的臉，第二張是郝龍斌苦惱鬱悶的臉；第三張是蔡英文、蘇貞昌不動聲色，神祕莫測的臉，還有現在民進黨諸雄乃至綠營基層群眾，志得意滿的群像。
    　年底的五都選戰是一場效應複雜，空前詭譎的交鋒，也是傳聞、臆測最多與曖昧性最高的選戰。而這最微妙的關鍵，就在牽涉到二○一二總統大選的進退謀略，既基於過去的歷史經驗，又充滿未來的想像性，乃至兩難的非邏輯性。最近，許信良一番「五都無論勝負，蘇蔡皆已非二○一二總統候選人」的論述，神來一筆，直接地引爆了其間的矛盾與心結。
    　從蘇蔡投入五都選戰以來，有關兩人到底是選真的、還是選假的臆測，從未稍止，如今更因為民進黨選情看好，傳聞又產生了發酵甚至質變。依常理，選戰原本就是要打贏，真想「獨孤求敗」然後又敗中取勝，放到現在來看，要嘛是天算不如人算，要嘛就是過去的歷史經驗太過誘人。這兩種可能性交集的根據，主要當然是因為當年陳水扁敗選北市，進而攻略總統大位成功的先例。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      台灣屬於天然災害多發的國家。每次當天然災難發生時，政府機關總會發現現行法規有許多不合理或不足之處，但因為事情已經迫在眉稍，為免惹出民怨，所以就便宜行事，採從寬認定方式，來個皆大歡喜。一旦事情過後，卻看不到政府相關機構努力檢討改進，以至於補償爭議一再發生，其中最明顯的例子當屬天然災害救助規定。
    　以養殖漁業為例，依現行規定需領有養殖漁業登記證，才可以領取救助；但是在選票、地方人情、民意代表壓力等種種考量下，對於沒有養殖漁業登記證的受災戶改以專案補、救助計畫辦理；還有依規定需要在養殖漁業專區才可以補助，對於非屬這些區域之養殖業者政府還是給予特別放寬辦法或另專案計畫救助，自失立場，也苦了基層執行公權力的人員，難怪台灣違法、非法魚塭會四處林立，業者視政府法令為無物。
    　試問在這樣的情況下，政府如何推動施政？在無法正確掌握農漁業生產基礎資料與實際狀況下，又如何奢談建構農產品產銷預警機制，穩定農產品價格？眼下又是風災造成災害，政府有必要參考先進國家的做法，對國內農業天然災害救助的種種缺失進行檢討修正，而不是一再便宜行事，讓爭議年年發生，重挫人民對政府施政的信心。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
      台灣自古即多地變天災，其紀錄散見於讀書士子的詩人雜記裡，今日撫讀，仍多感慨。
    　例如，清朝道光年間，淡水士紳林占梅曾寫〈地震歌〉，記載的大約是一八四八年彰嘉大地震。他在詩裡寫道，「幸哉，淡水尚安全，可憐嘉彰成墟墓」，他在震後如此回想：
    　此情回首不堪憶，此身猶自隨沉浮。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
       改革的道路往往不是直線進行，而是要彎曲前進，過程迂迴，路徑曲折。
    　日本首相菅直人的「改造內閣」，這次任用片山善博、前原誠司兩位「看板大臣」，他們都是旗幟鮮明的改革派，以魄力、敢言著稱，對現有政策採取批判，被外界擔憂是否與民主黨方針相互矛盾。
    　但，成功地連任黨魁的菅直人，展現了以壓倒性票數擊敗「破壞王」小澤一郎的革新氣魄，不僅新內閣人事「去小澤化」，甚至大膽拔擢人才，除了外交立場鷹派的前原之外，來自民間的片山，也首度入閣，他們都被放在極為關鍵的戰略位置，為務實改革做了示範。
(繼續閱讀...)

topoftheview 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

▲top
第一頁 « 16 17 18 19 20
Blog Stats
⚠️

成人內容提醒

本部落格內容僅限年滿十八歲者瀏覽。
若您未滿十八歲，請立即離開。

已滿十八歲者，亦請勿將內容提供給未成年人士。