- Sep 19 Sun 2010 07:00
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一週天氣
- Sep 19 Sun 2010 06:59
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當政治成為國家的落後部門
險惡的日本民主黨黨魁之爭，首相菅直人以顯著差距擊敗野心勃勃的小澤一郎，破除了「四年六易首相」的詛咒。雖暫穩住政局，但日圓升值的壓力隨之排山倒海而來，使菅直人不得不祭出干預手段阻升，以挽救企業出走危機。政治和經濟，是日本近廿年交相糾纏的兩大宿疾，如今看來，政治栓塞症似又較經濟硬化症更為嚴重。
小澤一郎挑戰菅直人之役，基本上就是民主黨的一場內部「政變」。自認「功在黨國」的小澤，因不滿其人馬未能在菅內閣獲得大臣職務，不顧動盪的日本需要培固元氣，憑藉手中握有的人脈實力，強硬向組閣才三個月的菅直人提出挑戰。小澤本人一直獻金醜聞纏身，卻因手腕靈活而帶出一批忠誠國會子弟兵，成為其政治要脅的本錢，為黨魁之戰更添爭議。
派系鬥爭本是政治的常態，在台灣政壇也屢見不鮮；但這次小澤挑戰菅直人之所以讓人反感至極，主要是因政客為了一己的權力，不僅可以把國家利益或政黨團結拋諸腦後，更可以完全置民意於不顧。菅直人主政未久，其清新形象獲得七成民意支持；而強調傳統派系經營的小澤，仗著國會議員占有計分優勢的內規，不惜撕裂政黨、傾倒政局，蠻橫挑釁民意。難怪「經濟學人」雜誌批評小澤之舉將使日本「自我毀滅」，並稱民主黨人應該把他「扔到荒野裡去」。
從最後的投票結果看，菅直人雖在基層黨員和地方議員投票中獲壓倒性勝利，但在國會議員中僅以一票險勝；可見，小澤一脈勢力之壯大，未來並可能隨時扯內閣後腿或伺機反撲。換句話說，要說菅直人已經「穩住大局」，恐怕還嫌太早。
小澤一郎挑戰菅直人之役，基本上就是民主黨的一場內部「政變」。自認「功在黨國」的小澤，因不滿其人馬未能在菅內閣獲得大臣職務，不顧動盪的日本需要培固元氣，憑藉手中握有的人脈實力，強硬向組閣才三個月的菅直人提出挑戰。小澤本人一直獻金醜聞纏身，卻因手腕靈活而帶出一批忠誠國會子弟兵，成為其政治要脅的本錢，為黨魁之戰更添爭議。
派系鬥爭本是政治的常態，在台灣政壇也屢見不鮮；但這次小澤挑戰菅直人之所以讓人反感至極，主要是因政客為了一己的權力，不僅可以把國家利益或政黨團結拋諸腦後，更可以完全置民意於不顧。菅直人主政未久，其清新形象獲得七成民意支持；而強調傳統派系經營的小澤，仗著國會議員占有計分優勢的內規，不惜撕裂政黨、傾倒政局，蠻橫挑釁民意。難怪「經濟學人」雜誌批評小澤之舉將使日本「自我毀滅」，並稱民主黨人應該把他「扔到荒野裡去」。
從最後的投票結果看，菅直人雖在基層黨員和地方議員投票中獲壓倒性勝利，但在國會議員中僅以一票險勝；可見，小澤一脈勢力之壯大，未來並可能隨時扯內閣後腿或伺機反撲。換句話說，要說菅直人已經「穩住大局」，恐怕還嫌太早。
- Sep 19 Sun 2010 06:57
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私募管理應有治本之道
上市櫃公司辦理私募近來蔚為風氣，但企業私募的爭議性也愈來愈大；其慣常模式為，當公司股價低迷時，大股東決定辦理私募，因私募定價是根據已走低的股價再折價，大股東因而以一般股東無法取得的超低價格取得股份，待私募完成後拉抬股價，再出脫既有老股賺取價差。統計顯示，歷年私募案件中，大股東或經營者認購比重高達65%，而在私募前後三個月間出售老股套利者占26%。為防範大股東假私募之名行套利之實，金管會最近決定強化私募行為的管理，包括從嚴規範私募定價、限制折價幅度、限縮獲利公司的私募條件，以及私募對象為公司大股東或關係人的獲利標準等，公司若違反規定，私募股票將不准上市櫃。
2002年政府修正證券交易法引進私募制度，原意是給經營者彈性，快速引進特定人資金，協助企業達成策略目標或改善財務結構。私募的優點除程序簡便、成本低廉，並因私募股份三年內不得自由買賣，也有穩定經營權、促使經營者追求長期利益的作用。相對的，私募股價通常低於市價，代表公司為取得一定的資金，須發行更多的股份，而可能稀釋每股獲利。另方面，我國公司法賦予股東優先認股權，但私募為求時效及達特定目的，排除優先認股權，以致小股東失去參與認股、分享公司經營成果的機會。換言之，原股東權益可能遭受每股獲利及持股比率雙重下降的影響，顯示私募制度的設計本質，在企業整體利益與個別股東利益間，已經做了取捨。
只不過，在現實案例中，確有部分大股東濫用其控制權與資訊優勢，在股價處於谷底時，沒有任何合理商業目的，純為自肥進行私募，造成企業與小股東雙輸、大股東獨贏，金管會決定嚴格控管自有其考量。不過，這種防範性管制的分寸拿捏極難，稍一不慎就可能打擊面過廣，變成因噎廢食。以獲利公司僅在策略聯盟時才可私募為例，所稱獲利或聯盟若範圍過窄，對企業的經營彈性自屬不當限制；例如獲利良好公司，因被控以不公平競爭或侵害專利，市場認為營運前景充滿不確定性，公司就可能捨棄公開募集而選擇私募，但卻不一定符合前述私募要件；主管機關若做寬鬆解釋，則管制設計可能掛一漏萬。
因此，防範性管制不宜做為管制的核心，因這類管制是針對特定舉措做防範，本質上即有其侷限；且所謂防範，多是落後管制，權力濫用的事件已經發生；更何況，道高一尺，魔高一丈，當主管機關嚴防大股東透過私募自肥時，大股東永遠可以發明新的自肥設計，防不勝防。根本的問題在於，公司治理及市場運作不能有效制止大股東的濫權，實與我國企業股權結構、集團運作模式、淺碟型資本市場等結構性因素有關，並在法律規範層面至少暴露了三個基礎性問題。第一，小股東是私募折價的最大受害者，但依現行法，企業經營者僅對公司負責，與股東個人無關，亦即公司雖可追究經營者的濫權私募，但仍為經營者所控制，小股東卻無法對經營者有任何主張。第二，大股東因私募取得的股份原則上仍為具表決權的有效股份，即使金管會不准此類股份上市櫃交易，大股東仍可保有套利所得，並可維持經營權，其最壞情況不過是個別小股東提出個人賠償請求，大股東仍立於不敗之地。最後，大股東倘若不是名義上的經營者，法律管制力將更為薄弱，縱然犧牲公司與小股東利益而自肥，也幾乎無法撼動其實質控制力，這意謂權力的濫用可能一再發生，而防範性管制只能治標，主管機關應在公司法、證交法制上提出治本之道。
2002年政府修正證券交易法引進私募制度，原意是給經營者彈性，快速引進特定人資金，協助企業達成策略目標或改善財務結構。私募的優點除程序簡便、成本低廉，並因私募股份三年內不得自由買賣，也有穩定經營權、促使經營者追求長期利益的作用。相對的，私募股價通常低於市價，代表公司為取得一定的資金，須發行更多的股份，而可能稀釋每股獲利。另方面，我國公司法賦予股東優先認股權，但私募為求時效及達特定目的，排除優先認股權，以致小股東失去參與認股、分享公司經營成果的機會。換言之，原股東權益可能遭受每股獲利及持股比率雙重下降的影響，顯示私募制度的設計本質，在企業整體利益與個別股東利益間，已經做了取捨。
只不過，在現實案例中，確有部分大股東濫用其控制權與資訊優勢，在股價處於谷底時，沒有任何合理商業目的，純為自肥進行私募，造成企業與小股東雙輸、大股東獨贏，金管會決定嚴格控管自有其考量。不過，這種防範性管制的分寸拿捏極難，稍一不慎就可能打擊面過廣，變成因噎廢食。以獲利公司僅在策略聯盟時才可私募為例，所稱獲利或聯盟若範圍過窄，對企業的經營彈性自屬不當限制；例如獲利良好公司，因被控以不公平競爭或侵害專利，市場認為營運前景充滿不確定性，公司就可能捨棄公開募集而選擇私募，但卻不一定符合前述私募要件；主管機關若做寬鬆解釋，則管制設計可能掛一漏萬。
因此，防範性管制不宜做為管制的核心，因這類管制是針對特定舉措做防範，本質上即有其侷限；且所謂防範，多是落後管制，權力濫用的事件已經發生；更何況，道高一尺，魔高一丈，當主管機關嚴防大股東透過私募自肥時，大股東永遠可以發明新的自肥設計，防不勝防。根本的問題在於，公司治理及市場運作不能有效制止大股東的濫權，實與我國企業股權結構、集團運作模式、淺碟型資本市場等結構性因素有關，並在法律規範層面至少暴露了三個基礎性問題。第一，小股東是私募折價的最大受害者，但依現行法，企業經營者僅對公司負責，與股東個人無關，亦即公司雖可追究經營者的濫權私募，但仍為經營者所控制，小股東卻無法對經營者有任何主張。第二，大股東因私募取得的股份原則上仍為具表決權的有效股份，即使金管會不准此類股份上市櫃交易，大股東仍可保有套利所得，並可維持經營權，其最壞情況不過是個別小股東提出個人賠償請求，大股東仍立於不敗之地。最後，大股東倘若不是名義上的經營者，法律管制力將更為薄弱，縱然犧牲公司與小股東利益而自肥，也幾乎無法撼動其實質控制力，這意謂權力的濫用可能一再發生，而防範性管制只能治標，主管機關應在公司法、證交法制上提出治本之道。
- Sep 19 Sun 2010 06:56
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美國變窮了
很難想像這麼一幅景象，7個美國人一字排開，平均其中1個是窮人。與根深柢固的美國是富庶的人間樂土的印象比較，這真是個驚悚的比例，但確實是美國人口普查局剛公布的數據。去年一年美國增加了近四百萬窮人，達到4360萬人，是自有此一調查數十年來最高的數字。跟隨這數據而來的是很大的問號：美國這個超級帝國真的已經走下坡到這個地步嗎？
美國變窮了，但是否真的此一超強已在隕落中，以及因此對全世界可能引發什麼效應，實在很難估算。最直接的後果是，美國內部經濟的惡化將轉化為與相關國家間的摩擦，特別是崛起的中國。這兩天美國參眾兩院都針對人民幣匯率舉行聽證會，指控中國大陸操控匯率，並準備了貿易制裁法案揚言對付；中國則反嗆人民幣匯率不能解決美國的失業問題。美中貿易大戰頗有一觸即發之勢。
美國已經不再是半世紀以來呼風喚雨的無敵霸權，如今國際政治圈最熱門議題就是，「北京共識」是否將取代「華盛頓共識」? 無論如何，美中較量恐怕是「美國變窮了」之後一段長時間內最常見的世界主題，而台灣的挑戰就變成：如何在美中較量之間，避免遭受池魚之殃。
例如，美國若對中國大陸實施貿易制裁，以對美出口為主的大陸台商，將受創嚴重，也勢必衝擊對大陸出口零組件或原物料的台灣。業者必須迅速因應這種貿易結構變遷，甚至另覓其他的終端消費市場，移轉目標至中國大陸內需或其他新興市場。美國變窮的另一可能效應是，台灣向美軍購可能趨於容易，美國不無可能主動開出清單，要求台灣承購。但買多了將激怒北京，危及如今和平發展的兩岸關係與區域內的戰略均勢；若不買或買少了，生氣的華府卻也足以讓台灣不安。
美國變窮了，但是否真的此一超強已在隕落中，以及因此對全世界可能引發什麼效應，實在很難估算。最直接的後果是，美國內部經濟的惡化將轉化為與相關國家間的摩擦，特別是崛起的中國。這兩天美國參眾兩院都針對人民幣匯率舉行聽證會，指控中國大陸操控匯率，並準備了貿易制裁法案揚言對付；中國則反嗆人民幣匯率不能解決美國的失業問題。美中貿易大戰頗有一觸即發之勢。
美國已經不再是半世紀以來呼風喚雨的無敵霸權，如今國際政治圈最熱門議題就是，「北京共識」是否將取代「華盛頓共識」? 無論如何，美中較量恐怕是「美國變窮了」之後一段長時間內最常見的世界主題，而台灣的挑戰就變成：如何在美中較量之間，避免遭受池魚之殃。
例如，美國若對中國大陸實施貿易制裁，以對美出口為主的大陸台商，將受創嚴重，也勢必衝擊對大陸出口零組件或原物料的台灣。業者必須迅速因應這種貿易結構變遷，甚至另覓其他的終端消費市場，移轉目標至中國大陸內需或其他新興市場。美國變窮的另一可能效應是，台灣向美軍購可能趨於容易，美國不無可能主動開出清單，要求台灣承購。但買多了將激怒北京，危及如今和平發展的兩岸關係與區域內的戰略均勢；若不買或買少了，生氣的華府卻也足以讓台灣不安。
- Sep 19 Sun 2010 06:55
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敬畏天地 學習與颱風共舞
在美國如果遇到颶風的時候，常可以看到登陸點鄰近區域，進行大規模疏散，民眾逃離時造成高速公路大塞車的空前景象。
全世界卻有一個地方「台灣」，面對颱風侵襲的機率僅略低於菲律賓，但卻是全球受颱風壓力最大地區之一，不同於許多國家可以疏散，台灣卻無處可逃。卻在定期強風暴雨中生存來，在颱風過後，隨即恢復生機。
也由於台灣獨特的地形，對氣象預報挑戰度相當高，也造就全球面對複雜颱風有較高的預報經驗，因為地小人稠，民眾要求度高，氣象預測也常有兩極化的評價出現。
以這次襲台的凡那比颱風為例，相當於美國的二級颶風，在台灣東部一千公里海面由熱帶擾動，在三天內發展成為一個近乎於強颱的中颱。以結構及環流來看，無疑是個「完美風暴」。
全世界卻有一個地方「台灣」，面對颱風侵襲的機率僅略低於菲律賓，但卻是全球受颱風壓力最大地區之一，不同於許多國家可以疏散，台灣卻無處可逃。卻在定期強風暴雨中生存來，在颱風過後，隨即恢復生機。
也由於台灣獨特的地形，對氣象預報挑戰度相當高，也造就全球面對複雜颱風有較高的預報經驗，因為地小人稠，民眾要求度高，氣象預測也常有兩極化的評價出現。
以這次襲台的凡那比颱風為例，相當於美國的二級颶風，在台灣東部一千公里海面由熱帶擾動，在三天內發展成為一個近乎於強颱的中颱。以結構及環流來看，無疑是個「完美風暴」。
- Sep 19 Sun 2010 06:54
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王健壯：又走了一位老黨外
又走了一位老黨外，一位不惜以今日之我否定昨日之我的老派政治人物。
邱連輝的政治履歷很特殊：五十一年前，他當選屏東麟洛鄉長時，才二十七歲，全台最年輕的地方首長，最高票的鄉長；他也是屏東縣史上，第一位非國民黨籍、第一位客家人縣長。
而且，他不但是「政治的黨外」，也是「政策的黨外」。他在初當台灣省議員時，痛批國民黨省黨部介入監委賄選，並且反對省府浪費公帑，購買「大約翰」開挖北迴鐵路，結果被他說中，「大約翰」果然變成廢物，但他也從此與國民黨分道揚鑣。
他也是第一位下工夫研究核能的民意代表，在非核家園理念尚未變成顯學前，他就是反核急先鋒。
邱連輝的政治履歷很特殊：五十一年前，他當選屏東麟洛鄉長時，才二十七歲，全台最年輕的地方首長，最高票的鄉長；他也是屏東縣史上，第一位非國民黨籍、第一位客家人縣長。
而且，他不但是「政治的黨外」，也是「政策的黨外」。他在初當台灣省議員時，痛批國民黨省黨部介入監委賄選，並且反對省府浪費公帑，購買「大約翰」開挖北迴鐵路，結果被他說中，「大約翰」果然變成廢物，但他也從此與國民黨分道揚鑣。
他也是第一位下工夫研究核能的民意代表，在非核家園理念尚未變成顯學前，他就是反核急先鋒。
- Sep 19 Sun 2010 06:53
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《社論》政務官應有視野遠見
最近經濟部大幅刊登廣告，強調石化業整體產值三點三兆元，「沒有石化業，會讓四十二萬人失去工作。」這樣的廣告訊息的確讓民眾很驚恐。但三十年後，台灣西海岸地層嚴重下陷，屆時國光石化可能泡在水裡，同時面對四十年後石油將耗盡危機。
國光石化案是民進黨時期的計畫，國民黨執政後全力推動。馬英九總統日前強調「台灣不能沒有石化業」，並指示經濟部應就發展石化業的利弊得失對外說清楚。因此經濟部近日在媒體大登廣告，為國光石化背書，可惜民眾對許多關鍵問題還存有疑慮。
台塑六輕發生大火之後，國光石化的投資案引發各界疑慮；不僅環保團體齊聲為白海豚請命，前中研院院長李遠哲等數千位學者專家連署反對國光石化案，賴和文教基金會等藝界人士日前亦發起連署反對在濁水溪口開發石化業。歌手陳明章在立法院彈唱為反八輕創作的歌曲「八輕若要起，是會害死咱子孫……為什麼咱攏用土地的汙染來賺那個黑錢。」
失業率居高不下之際，國人對於如經濟部所言「可以衍生三十五萬個就業機會、創造五千億元產值的大型投資案」，按理展開雙臂歡迎都來不及，為何還要拒絕呢？為何環保團體、學者專家、當地民眾所擔心的問題，在政府首長眼裡都不是問題？可能的答案是政府首長只看到眼前的利益，不考慮三十年後的事，因為那時候他們都不在職位上了。
據地質學者調查，西部沿海地區地層下陷愈來愈嚴重，如果不停止抽取地下水，這個趨勢很難扭轉。依水利署資料，彰化、雲林一帶每年下陷十一公分，三十年後大約下沉三點三公尺，一樓會被海水淹沒。推估三十年後的彰化大城很可能就泡在水裡，屆時若豪大雨，加上海水倒灌，必定造成嚴重的災害，國光石化選在這地區建廠，顯然不宜。為何政府執意要蓋在彰化縣大城？可能的原因是，現任官員不必為三十年後的事負責，而且也負不了責。
經濟部長施顏祥強調「彰化大城是台灣大規模石化基地的最後希望」，如果五輕退役，國光石化不立即銜接，會造成石化產業外移；經濟部將嚴格管理，讓當地居民放心。其實不論國光石化有沒有建，產業早就外移，而且這個趨勢未曾停止；其次，工廠汙染排放是否符合環保標準，只要看看一般工業區旁河川、水溝變成什麼顏色，就一清二楚，更何況環保一向不是經濟部關切的重點。
明年中華民國即將慶祝百歲生日，跨過第一個百年之後，將邁向第二個百年。在這塊土地上的人民，無不希望把美好青山綠水留給子孫，政府強力推動國光石化案時，務請把眼光放遠，為子孫留一塊淨土。
國光石化案是民進黨時期的計畫，國民黨執政後全力推動。馬英九總統日前強調「台灣不能沒有石化業」，並指示經濟部應就發展石化業的利弊得失對外說清楚。因此經濟部近日在媒體大登廣告，為國光石化背書，可惜民眾對許多關鍵問題還存有疑慮。
台塑六輕發生大火之後，國光石化的投資案引發各界疑慮；不僅環保團體齊聲為白海豚請命，前中研院院長李遠哲等數千位學者專家連署反對國光石化案，賴和文教基金會等藝界人士日前亦發起連署反對在濁水溪口開發石化業。歌手陳明章在立法院彈唱為反八輕創作的歌曲「八輕若要起，是會害死咱子孫……為什麼咱攏用土地的汙染來賺那個黑錢。」
失業率居高不下之際，國人對於如經濟部所言「可以衍生三十五萬個就業機會、創造五千億元產值的大型投資案」，按理展開雙臂歡迎都來不及，為何還要拒絕呢？為何環保團體、學者專家、當地民眾所擔心的問題，在政府首長眼裡都不是問題？可能的答案是政府首長只看到眼前的利益，不考慮三十年後的事，因為那時候他們都不在職位上了。
據地質學者調查，西部沿海地區地層下陷愈來愈嚴重，如果不停止抽取地下水，這個趨勢很難扭轉。依水利署資料，彰化、雲林一帶每年下陷十一公分，三十年後大約下沉三點三公尺，一樓會被海水淹沒。推估三十年後的彰化大城很可能就泡在水裡，屆時若豪大雨，加上海水倒灌，必定造成嚴重的災害，國光石化選在這地區建廠，顯然不宜。為何政府執意要蓋在彰化縣大城？可能的原因是，現任官員不必為三十年後的事負責，而且也負不了責。
經濟部長施顏祥強調「彰化大城是台灣大規模石化基地的最後希望」，如果五輕退役，國光石化不立即銜接，會造成石化產業外移；經濟部將嚴格管理，讓當地居民放心。其實不論國光石化有沒有建，產業早就外移，而且這個趨勢未曾停止；其次，工廠汙染排放是否符合環保標準，只要看看一般工業區旁河川、水溝變成什麼顏色，就一清二楚，更何況環保一向不是經濟部關切的重點。
明年中華民國即將慶祝百歲生日，跨過第一個百年之後，將邁向第二個百年。在這塊土地上的人民，無不希望把美好青山綠水留給子孫，政府強力推動國光石化案時，務請把眼光放遠，為子孫留一塊淨土。
- Sep 19 Sun 2010 06:51
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《社論》用路人有不滑倒的權利
基隆市信三路、義一路口的路面彩繪工程上個月才完工，卻接二連三發生騎機車民眾摔傷意外，市府測試防滑值，發現在濕滑環境中，柏油路面防滑值比彩繪路面高得多，決定刨除彩繪路面；行的安全民眾十分在意，但是道路的規劃設計往往為了美觀而忽視了實用性，路面溼滑導致民眾跌倒的事件，幾乎在全國各地天天都在發生，但是工程或設計單位，卻常因景觀而忽略了安全，對於路面的防滑系數，政府單位應制定嚴格規範。
台灣商店騎樓設計，是屬道路特殊景觀之一，但是騎樓路面的鋪設材質卻令人不感恭維，許多商店門口為造成亮麗印象，會鋪上十分光滑的地磚，也有些路面為了型塑高貴感覺，採用明亮的大理石鋪設地面，這種路面平日光可鑑人，行走其上光鮮可喜，可是遇到雨天，路面就可能成了行人殺手，沾了雨水溼滑表面，行人只要稍有不慎就可能摔倒，對於行動不便或是反應較差的老弱婦孺，跌倒的可能性更高，甚至還曾有推輪椅者，連人帶車一起翻覆的情形。
除了行人路面外，國內許多單位對於某些特定地區的道路，也有刻意加以美化的習慣，而這些美化工程經常都是由規劃單位自行施工，完工後也未經道路專家審核，就開放給民眾使用，而成為道路陷阱。
許多曾被民眾抱怨過的地區，包括永和市公所在仁愛公園仁愛路的大門入口處，鋪設大面積的玻璃步道，碰上大雨，就成了危險步道；新莊市碧江公園周邊道路以花崗石鋪面看來雖美觀，但路面被雨打溼後，機車騎士在此滑倒受傷是常見的鏡頭；台中市的台中一中街鋪了地磚，但是路面只要下雨就成了溜冰場，騎士在這裡滑倒不算新聞；內灣風景區的老街，路面上畫有彩色漫畫人物，而這些圖案的表面逢雨天就滑不溜丟，就像是故意設計的暗樁，專門修理行經上面的行人或騎士。這種現象全國各地都有，而且新的道路陷阱仍在不斷的建設中。
即使道路專家規劃的路面，也未必就能確保安全無虞，台灣公路路面標線就是可怕的殺手；道路標線的材質屬熱熔塗料，雖具有一定的防滑係數，平時標線的防滑能力或許可與柏油路面相當，但是到了雨天兩者的防滑功能顯然有差距，如果下雨時，騎士輪胎正好壓在標線上時剎車或轉彎，輪胎打滑的可能性就大增；而且馬路標線防滑能力也會隨時間改變，沒有定期維護的馬路標線都具有潛在危機，但是在馬路上奔馳的騎士們並不知道這些標線是否已經到了「危險期」，在前一個路段十分安全的標線，到了另一路段就可能讓騎士摔得人仰馬翻。
下雨天在國外大都會逛街，就可見人行道四處都放置著「路面溼滑」的黃色警告標誌（台北捷運站門口偶然也會看到），而且有專人拿著拖把隨時將路面上的水漬抹乾，如果有人在知名公司或商家門口因路面溼滑重重跌了一跤，這家公司問題可大了，相信不久就會接到受傷者的律師函，因為這場官司有得打，而且名店樹大招風罰得更重。
全國各地都在推行路平專案，用路人路見不平故然痛恨，但是看來平坦的路面，遇到雨天也可能暗藏玄機，國人生性厚道，走在路上滑一跤，或是騎車摔倒了，通常都自認倒楣，事實上卻可能是道路規劃不良所的後遺症；「行」在生活中如此重要，用路人有權受到更安全的保護。
台灣商店騎樓設計，是屬道路特殊景觀之一，但是騎樓路面的鋪設材質卻令人不感恭維，許多商店門口為造成亮麗印象，會鋪上十分光滑的地磚，也有些路面為了型塑高貴感覺，採用明亮的大理石鋪設地面，這種路面平日光可鑑人，行走其上光鮮可喜，可是遇到雨天，路面就可能成了行人殺手，沾了雨水溼滑表面，行人只要稍有不慎就可能摔倒，對於行動不便或是反應較差的老弱婦孺，跌倒的可能性更高，甚至還曾有推輪椅者，連人帶車一起翻覆的情形。
除了行人路面外，國內許多單位對於某些特定地區的道路，也有刻意加以美化的習慣，而這些美化工程經常都是由規劃單位自行施工，完工後也未經道路專家審核，就開放給民眾使用，而成為道路陷阱。
許多曾被民眾抱怨過的地區，包括永和市公所在仁愛公園仁愛路的大門入口處，鋪設大面積的玻璃步道，碰上大雨，就成了危險步道；新莊市碧江公園周邊道路以花崗石鋪面看來雖美觀，但路面被雨打溼後，機車騎士在此滑倒受傷是常見的鏡頭；台中市的台中一中街鋪了地磚，但是路面只要下雨就成了溜冰場，騎士在這裡滑倒不算新聞；內灣風景區的老街，路面上畫有彩色漫畫人物，而這些圖案的表面逢雨天就滑不溜丟，就像是故意設計的暗樁，專門修理行經上面的行人或騎士。這種現象全國各地都有，而且新的道路陷阱仍在不斷的建設中。
即使道路專家規劃的路面，也未必就能確保安全無虞，台灣公路路面標線就是可怕的殺手；道路標線的材質屬熱熔塗料，雖具有一定的防滑係數，平時標線的防滑能力或許可與柏油路面相當，但是到了雨天兩者的防滑功能顯然有差距，如果下雨時，騎士輪胎正好壓在標線上時剎車或轉彎，輪胎打滑的可能性就大增；而且馬路標線防滑能力也會隨時間改變，沒有定期維護的馬路標線都具有潛在危機，但是在馬路上奔馳的騎士們並不知道這些標線是否已經到了「危險期」，在前一個路段十分安全的標線，到了另一路段就可能讓騎士摔得人仰馬翻。
下雨天在國外大都會逛街，就可見人行道四處都放置著「路面溼滑」的黃色警告標誌（台北捷運站門口偶然也會看到），而且有專人拿著拖把隨時將路面上的水漬抹乾，如果有人在知名公司或商家門口因路面溼滑重重跌了一跤，這家公司問題可大了，相信不久就會接到受傷者的律師函，因為這場官司有得打，而且名店樹大招風罰得更重。
全國各地都在推行路平專案，用路人路見不平故然痛恨，但是看來平坦的路面，遇到雨天也可能暗藏玄機，國人生性厚道，走在路上滑一跤，或是騎車摔倒了，通常都自認倒楣，事實上卻可能是道路規劃不良所的後遺症；「行」在生活中如此重要，用路人有權受到更安全的保護。
- Sep 19 Sun 2010 06:50
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社論－政策辯護乎？政治廣告乎？
經濟部日前連續兩天在報紙刊登「如果沒有石化業，民生物資將成為生活上的負擔」廣告，不僅引起反對黨立法委員及公民團體之抨擊，並且監察院已受理檢舉介入調查。工業局長的回應是：「關於石化業在台灣的重要性，政府有責任把話講清楚……政府不作政策說明才是失職。」本案涉及所謂政治廣告（political advertising），也就是以影響人民、決策者、政策、立法的決定或公共意見為目的之廣告。不容諱言，二次政黨輪替後此種政治廣告越來越多，不論政府部會或工商團體均經常具名或不具名刊登此類廣告，其所引發的爭議與民主政治的核心價值息息相關，值得深入探討。
誠然，廣告作為商業言論是受到憲法言論自由保護的，司法院大法官會議第四一四號解釋已有闡明。然而在市場運作下的廣告需要大量金錢的支持，因此很容易流為權力與財勢的傳聲筒，而不成比例地影響社會輿論與國家政策走向，所以應該有其內在的限制。也就是以商業訴求為本質，若是超出此種範圍，而帶有政治性質，依據上述第四一四號解釋之解釋，應該受到較嚴格的限制，否則將顛覆民主數人頭的基本原則。
老牌民主政治國家的英國對於此項問題，早有處理的經驗並已經形成明確的法律規範。對於非廣播媒體（也就是一般所謂平面媒體）的廣告，英國僅採取業者自律的方式進行管理，而其由廣告業成立的「廣告標準私人有限公司」（ASA）廣告委員會（CAP），並未禁止政治廣告。但是英國自1950年代開始商業廣播以來，國會就透過一連串立法禁止在廣播電視作政治廣告。1990年廣播法第八條禁止在電視及廣播作政治廣告：包括由其目的是或主要是政治性質之人所作的廣告或為之廣告、導向政治目的的廣告以及與任何產業爭議有關聯的廣告。但是政府部門公共服務性質的廣告以及政黨政治廣告則不在此限。
2003年通訊法第319條重申禁止電視及廣播政治廣告的立場。英國通訊辦公室（類似我國NCC）與ASA以共同管制方式落實此項禁令，ASA廣播廣告委員會(BCAP)制訂的電視廣播廣告標準準則第7條特別闡明何謂「政治性質或政治目的」：企圖影響選舉或公民投票之結果、改變立法或影響立法程序、影響地方或全國政府之政策決定、影響（依法律或國際協議）有決策權人士的政策或決定，影響公共爭論議題之公共意見，或為政治目的鼓吹特定團體或組織之利益。業者若有違反之行為，由ASA移送通訊辦公室處罰，通訊辦公室可處以罰鍰或撤銷其執照。
誠然，廣告作為商業言論是受到憲法言論自由保護的，司法院大法官會議第四一四號解釋已有闡明。然而在市場運作下的廣告需要大量金錢的支持，因此很容易流為權力與財勢的傳聲筒，而不成比例地影響社會輿論與國家政策走向，所以應該有其內在的限制。也就是以商業訴求為本質，若是超出此種範圍，而帶有政治性質，依據上述第四一四號解釋之解釋，應該受到較嚴格的限制，否則將顛覆民主數人頭的基本原則。
老牌民主政治國家的英國對於此項問題，早有處理的經驗並已經形成明確的法律規範。對於非廣播媒體（也就是一般所謂平面媒體）的廣告，英國僅採取業者自律的方式進行管理，而其由廣告業成立的「廣告標準私人有限公司」（ASA）廣告委員會（CAP），並未禁止政治廣告。但是英國自1950年代開始商業廣播以來，國會就透過一連串立法禁止在廣播電視作政治廣告。1990年廣播法第八條禁止在電視及廣播作政治廣告：包括由其目的是或主要是政治性質之人所作的廣告或為之廣告、導向政治目的的廣告以及與任何產業爭議有關聯的廣告。但是政府部門公共服務性質的廣告以及政黨政治廣告則不在此限。
2003年通訊法第319條重申禁止電視及廣播政治廣告的立場。英國通訊辦公室（類似我國NCC）與ASA以共同管制方式落實此項禁令，ASA廣播廣告委員會(BCAP)制訂的電視廣播廣告標準準則第7條特別闡明何謂「政治性質或政治目的」：企圖影響選舉或公民投票之結果、改變立法或影響立法程序、影響地方或全國政府之政策決定、影響（依法律或國際協議）有決策權人士的政策或決定，影響公共爭論議題之公共意見，或為政治目的鼓吹特定團體或組織之利益。業者若有違反之行為，由ASA移送通訊辦公室處罰，通訊辦公室可處以罰鍰或撤銷其執照。
- Sep 19 Sun 2010 06:49
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社論－文化軟實力超強 台灣是華人驕傲
選戰中的台灣，似乎給人混亂而缺乏積極能量的負面感受比較多。但，台灣絕不只有這些！充沛多元的文化活力，不只豐富了台灣人的生活，一直以來，也在華人世界形成了很大的影響力。台灣人自己應該要懂得看重並珍視這樣的力量。
最近，香港財政司司長曾俊華來台灣訪問，他在部落格裡提到這次台灣行的感想說，他很懷念羅大佑、蔡琴、蘇芮等人的歌聲，而這樣的歌聲已成為一代人的集體回憶；他還提到，《龍門客棧》俐落的動作、《看海的日子》淡淡的哀愁，以至於最近的《一頁台北》的城市觸覺，在不同年代都打動了人心。
九月分，中國大陸文化部部長蔡武以「中華文化聯誼會名譽會長」的名義訪問台灣。除了出席在台北舉行的「二○一○年兩岸文化論壇」之外，也應台中市市長胡志強之邀到台中逢甲夜市，親自感受台灣的夜市飲食文化；文建會主委盛治仁更力邀蔡武搭乘捷運，體驗台北「巷弄中的文化」。第一次來台灣的蔡武體會到了文化在生活裡，生活處處即是文化的台灣魅力；這種魅力就是軟實力。
讓曾俊華難忘的回憶，事實上並沒有成為過去，台灣的流行文化還在繼續創造著不同的面貌與生命力，也繼續為華人世界增添更多更新的營養與能量。文化即是生活，需要長時間累積。做為移民社會的台灣，自然而然擁有多元文化的沖積與累積，在中華文化、日本文化、荷蘭文化、西班牙文化、歐美文化，甚至近日在新移民帶進的東南亞文化的衝撞與相互影響之下，台灣文化就如同台灣令人驚羨的生物多樣性一般，呈現出斑斕豐富多樣美麗的風貌。
最近，香港財政司司長曾俊華來台灣訪問，他在部落格裡提到這次台灣行的感想說，他很懷念羅大佑、蔡琴、蘇芮等人的歌聲，而這樣的歌聲已成為一代人的集體回憶；他還提到，《龍門客棧》俐落的動作、《看海的日子》淡淡的哀愁，以至於最近的《一頁台北》的城市觸覺，在不同年代都打動了人心。
九月分，中國大陸文化部部長蔡武以「中華文化聯誼會名譽會長」的名義訪問台灣。除了出席在台北舉行的「二○一○年兩岸文化論壇」之外，也應台中市市長胡志強之邀到台中逢甲夜市，親自感受台灣的夜市飲食文化；文建會主委盛治仁更力邀蔡武搭乘捷運，體驗台北「巷弄中的文化」。第一次來台灣的蔡武體會到了文化在生活裡，生活處處即是文化的台灣魅力；這種魅力就是軟實力。
讓曾俊華難忘的回憶，事實上並沒有成為過去，台灣的流行文化還在繼續創造著不同的面貌與生命力，也繼續為華人世界增添更多更新的營養與能量。文化即是生活，需要長時間累積。做為移民社會的台灣，自然而然擁有多元文化的沖積與累積，在中華文化、日本文化、荷蘭文化、西班牙文化、歐美文化，甚至近日在新移民帶進的東南亞文化的衝撞與相互影響之下，台灣文化就如同台灣令人驚羨的生物多樣性一般，呈現出斑斕豐富多樣美麗的風貌。
- Sep 19 Sun 2010 06:48
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台灣電影 難圓大陸夢
兩岸經濟合作協議（ＥＣＦＡ）日前生效，由於電影位列早收清單，未來國片只要通過大陸官方審查，就可不受現有進口配額限制，進入院線上映。針對這項協議，電影界上下額手稱慶，仿似國片的盛景即在眼前；一向精算的科技巨頭與長年滯留海外的影人亦紛紛表態，將以實際的行動支持國片；新聞局局長江啟臣更表示，相信未來台灣電影可以藉由拓展大陸市場厚植台灣電影在亞洲的競爭力。是嗎？憑什麼？
電影是整體文化創意產業中，最耗資、也是風險最高的一項。因此，多數國家的電影發展會以鞏固國內市場為首要，再考慮進軍境外。比如日本、韓國、泰國，過去兩年，它們的電影在國內的市佔率均在四成到六成之間，年產電影在五十至八十部不等。有相當數量的作品，有強固的發行體系，有豐碩的映演回收，方能為電影產業帶來良性循環。
台灣電影近年來充斥著一股情勢看漲的假象。環顧這十年內，國片市佔率最高的二○○八年也只有一二.○九％，那是因為《海角七號》。等到海角熱潮退逝後，二○○九年旋即掉入二.三％的低谷。所以儘管每年總有幾部票房驚豔的影片竄出，那都不是產業的常態，而是「手工業」的個案奇蹟。絕大多數國片均以虧損收場。這使得國片高度仰賴政府的無償性輔導金，製作普遍局限在一千五百萬左右的小規格中，其議題與視野多膠著於特定區域情境裡，青年男女的情愛糾葛與成長經驗。「頗像偶像劇的濃縮版、簡直像電視電影」，這是六月在上海舉辦的「兩岸交流─台灣電影展」，大陸媒體的普遍反映。
一般而言，台灣電影沒有超脫於多元媒體之上的明星，沒有能聯結金融資本與創製的製片人，也未見有能統合業內外資源的企業機構；有的是酷哥美眉型的偶像，還有一群以導演為主體的微型工作室。電影產業要有競爭力，關鍵在於緊密統整，從募資、製作、發行到映演的價值鏈。政府的天職在於：排除外部環境障礙，扶持產業導入健全發展。但我們政府的舉措，卻不在於檢討產業內部，如作品構思與發行策略的重構（像韓國）、或是資源結構性的整合（像泰國）；亦不在於產業外部，多元媒體的聯盟與匯集相關娛樂產業創造群聚優勢（像日本）；相反的是，用納稅人的錢編列預算，直接無償補貼拍片。十多年來，經由各式名目的輔導措施，已送出十多億；近年再以「策略性」之名，提高補助金額，每部最低兩千萬，另外還有影片賣座後再追加補貼的辦法，這又是好幾億。眼前配合兩岸經濟合作協議，政府又宣佈投入七.六億補助國產影片製作。卻仍不見在健全電影產業的具體作為。
電影是整體文化創意產業中，最耗資、也是風險最高的一項。因此，多數國家的電影發展會以鞏固國內市場為首要，再考慮進軍境外。比如日本、韓國、泰國，過去兩年，它們的電影在國內的市佔率均在四成到六成之間，年產電影在五十至八十部不等。有相當數量的作品，有強固的發行體系，有豐碩的映演回收，方能為電影產業帶來良性循環。
台灣電影近年來充斥著一股情勢看漲的假象。環顧這十年內，國片市佔率最高的二○○八年也只有一二.○九％，那是因為《海角七號》。等到海角熱潮退逝後，二○○九年旋即掉入二.三％的低谷。所以儘管每年總有幾部票房驚豔的影片竄出，那都不是產業的常態，而是「手工業」的個案奇蹟。絕大多數國片均以虧損收場。這使得國片高度仰賴政府的無償性輔導金，製作普遍局限在一千五百萬左右的小規格中，其議題與視野多膠著於特定區域情境裡，青年男女的情愛糾葛與成長經驗。「頗像偶像劇的濃縮版、簡直像電視電影」，這是六月在上海舉辦的「兩岸交流─台灣電影展」，大陸媒體的普遍反映。
一般而言，台灣電影沒有超脫於多元媒體之上的明星，沒有能聯結金融資本與創製的製片人，也未見有能統合業內外資源的企業機構；有的是酷哥美眉型的偶像，還有一群以導演為主體的微型工作室。電影產業要有競爭力，關鍵在於緊密統整，從募資、製作、發行到映演的價值鏈。政府的天職在於：排除外部環境障礙，扶持產業導入健全發展。但我們政府的舉措，卻不在於檢討產業內部，如作品構思與發行策略的重構（像韓國）、或是資源結構性的整合（像泰國）；亦不在於產業外部，多元媒體的聯盟與匯集相關娛樂產業創造群聚優勢（像日本）；相反的是，用納稅人的錢編列預算，直接無償補貼拍片。十多年來，經由各式名目的輔導措施，已送出十多億；近年再以「策略性」之名，提高補助金額，每部最低兩千萬，另外還有影片賣座後再追加補貼的辦法，這又是好幾億。眼前配合兩岸經濟合作協議，政府又宣佈投入七.六億補助國產影片製作。卻仍不見在健全電影產業的具體作為。
