宜誠鼎峰社區

      最近有關五等分位家庭所得差距擴大至6.34倍一事，引起各界矚目，然而由於政府調查預算有限，這項國內唯一揭露所得差距的「家庭收支調查」每年只能抽取1萬3千戶訪查，以如此少的樣本而要推計全國768萬戶的所得分配，統計風險不小。這項調查統計的困境如果不儘速加以改善，在所得分配資料過於貧乏下，政府連問題出在哪裡都不知道，還能談什麼改善貧富差距？
    　隨著統計方法的進步，許多經濟社會情勢都可藉由抽取少數的樣本進行推計，但無論統計方法再神奇，樣本（sample）仍得達到一定的數量，否則所推計的結果將難以反映母體（population）的實況。如果政府以這一不充份的數據做為施政的依據，勢將與民眾的感受愈離愈遠，如此而失去民心，即在所難免了。
    　我們觀察近二十年來這份家庭收支調查的抽樣情況，民國81年全台家庭僅有528萬戶時，所抽取的樣本數還有1萬6千多戶，如今全台家庭已達768萬戶，所抽取的樣本數反而減至1萬3千多戶。簡單來說，81年每個樣本家庭大約代表330戶，如今每一樣本家庭卻代表590戶，不用高深的統計理論即可看出，今天所得分配推計的風險遠較昔日為高。不論是來自抽樣誤差或非抽樣誤差，由於樣本數太少，勢將嚴重影響推估的準度。

      沒有黨派色彩，沒有政治動員，只靠著人與人之間的傳遞號召，有上萬人主動參與了「九二五白玫瑰運動」，向做出離譜判決的恐龍法官發出怒吼，也對司法功能提出更多期許。白玫瑰的心聲，是這個社會渴望正義的呼喊。法官們請放下身段，好好聽一聽、想一想。
    　廿五日晚上的凱達格蘭大道上，風吹得涼爽，天空看得見星。席地而坐的群眾裡，有許多小孩，或者牽著爸媽的手，或者在推車裡酣睡，大部分都是全家出動，人手一朵潔白的玫瑰花，大家向輕判性侵女童案的法官吶喊出不滿，要求建立不肖法官退場機制。和當年白曉燕案讓民眾憤怒走上街頭一樣，這次也完全是長期累積的民怨爆發，一個一個單純樸素的人民，氣到集體站出來表達出他們的心聲，因為，司法真的辜負了大家的期望。
    　白玫瑰運動一呼百應，最直接的原因，當然是好幾件性侵案遭到輕判。儘管法界認為現行法律條文的規範其實有些問題，未必是法官的錯，但對一般民眾來說，性侵兒童簡直罪大惡極，法官卻只顧法條不顧天理，輕輕放過加害人，這對被害人及家屬來說無異是二度傷害。如果這樣，那麼誰家的孩子能得到保障？父母又如何敢期待公權力能作為自己的護衛？
    　讓這麼多人生氣到上街頭的，不是性侵的壞人─雖然他們也被痛恨，而是做出離譜判決的法官。幾項判決就能激起一場抗議活動，這幾位法官也真是創下歷史紀錄了。也許司法界會認為這只是幾樁個案，也許法官會堅持自己的法律見解正確無誤，但如果真是幾樁個案或法律見解爭議，不會有上萬人同仇敵愾發出怒吼。在白玫瑰的背後，是民眾對司法體系的失望。而這點，值得司法界深切反省。

      身為在大陸的老一輩本土台灣人，張克輝年逾八旬的人生經歷，可說是海峽兩岸歷史滄桑的珍貴縮影。9月23日他在台北國賓飯店舉行新著發表會，把自己所稱「心靈旅程最真實的記錄」《海峽心．兩岸情》一書，呈現在台灣社會民眾的面前，也見證著兩岸同胞手足情深，化干戈為玉帛的情境。
    　彰化人 國府遷台後滯閩
    　張克輝是1928年出生於彰化，20歲那年由台灣到廈門大學讀書，1949年國府遷台，他就留在福建，後來參加人民解放軍，從基層工作開始，歷任要職，至1998年當選為「全國政治協商會議」副主席，並擔任「海峽兩岸關係協會」顧問。著有散文集《故鄉的雲雀崗》、小說《農民》、電影劇本《雲水謠》等書。在政界兼具文學作家聲名，實屬難能可貴。

      幾經波折，日本終於釋放遭扣押的中國漁船船長詹其雄。據日本琉球檢察處的說法，放人是為避免危害日中關係。其實，促使日本無條件放人的真正因素是，菅直人政府正承受來自中美兩方的龐大壓力。
    　中美表態 日方息事寧人
    　日本此時決定釋放中國船長，確實有跡可循。溫家寶日前在紐約先行透露，中方已正式邀請美國防部長蓋茨「在適當時候訪華」，表態期望中美能恢復中斷多時的軍事交流，接著再就釣魚台事件嚴重警告日本「後果自負」。同一時間，美國務卿希拉蕊先透過日本外務大臣前原誠司之口，表態釣魚台涵蓋在美日安保的範圍內，暗示北京稍安勿躁，繼而再交付國務院發言人公開澄清，美方對釣魚台主權歸屬沒有立場，只期望中日能進行對話，盡快解決糾紛。處於中美壓力之下，日本民主黨政府選擇息事寧人的作法，應最符合各方利益。

      溫家寶在紐約被記者問到撤除對台飛彈的問題時回答：「這個問題最終會得到實現」。雖然未直接說出撤飛彈字眼，但意思相當明確，也由於這是大陸最高層領導人首次公開表示要撤除瞄準台灣飛彈的意思，一般均認為極有指標性意義。
    　朝野認溫說法有善意
    　當然，此言一出，台灣朝野一片額手稱慶。總統府方面認為大陸此舉務實，有利台海及區域安全，並對大陸釋出政治善意的做法表示肯定。吳敦義說，這是好事一樁，也希望越快撤越好。賴幸媛說，撤彈本來就應該作的。蔡英文有些懷疑，說是溫家寶說法很模糊，沒有意義，但至少承認中國有意製造友善形象。

      去年賦改會嘗試想推動能源稅，後來喊卡，但財政部最近又重燃爐火，打算要在五都選舉之後推動立法。這轉折改變的背後原因外人難知，但是大概與若干競選政見有關。眼看二○一二將至，明年中總統大選選戰即將開打，為了創造「當年政見皆已兌現」的形象，財政部受命規畫推動能源稅立法，大概是難以迴避的任務。
    　但是，盲目貫徹不成熟的政見經常是問題的關鍵。在競選大位時，候選人常在幕僚穿梭安排下，組成了數十組的政見研擬團隊；教育、財政、經濟、環境、原住民等盡皆涵蓋。每個團隊所找的成員或許在各領域有其專業，但也不必諱言，每位專家也都有其執著與盲點。更麻煩的是，這些切割政見議題都是獨立研擬，難免與其他領域有所扞挌、衝突，甚至矛盾。最明顯的例子就是：在各項政見中動輒有免費、補貼、提撥經費等花錢的承諾，卻沒有一個彙整結算的整合支出估計。若是當選後執著於實踐政見，其結果當然就是預算入不敷出與政府財政的捉襟見肘。

聯合國祕書長潘基文（見圖右，美聯社）
      上周一到周三，在我國雖是中秋佳節，聯合國祕書長潘基文（見圖右，美聯社）卻在紐約召開所謂「千禧發展目標（Millenium Development Goals，簡稱ＭＤＧ）大會」。為要吸引世人注意，聯合國還邀請了一批演藝界閃亮的大牌明星，包括Antonio Banderas、Angelique Kidjo、Zmedine Zodame、Maria Sjarapova、和Annie Lennox等人，以「和平使節」名義，分赴各國訪問，宣揚千禧發展的意義。
    　讀者千萬不要誤會，這個「千禧」與公元二○○○的「千禧年」毫無干係，根本是兩回事。為何仍用「千禧」為名？是因為一再推延所致。縱然晚了十年，客觀地看他提出的主張，確實有眼光、有見地，因為他切中時弊，點出了國際組織早就該做，卻從未做過的事。
    　每年九月下旬，本是聯合國大會開議時所謂「總辯論（general debate）」時間。潘基文想出這個點子，一面可取代各國元首或總理站在大會廳講台上，對著打瞌睡的各國代表團大吹牛皮，只為供他本國媒體向國內報導，表現他在國際論壇場合，也能侃侃而談。另一方面，則可讓各國領袖集中話題，只談「千禧發展」的目標，以期推動ＭＤＧ。

      白玫瑰站出來護幼童、嗆法官的心聲，馬英九總統聽見了，希望立法院盡速完成「法官法」之立法。現在，球已經到了立法院，但荒唐的立法機制，能承擔人民所期待的司法改革嗎？
    　立法院在上周五，也就是九月二十四日才開議，這雖然還在憲法規定的時間範圍內，但各黨團是否有違誠信原則，延遲開議日，讓已依立法院職權行使法在九月一日報到的立委，幾乎整個月不用開會。立法院常會在一年中，只有八個月，雖是憲法規定，但那是民國三十六年在大陸行憲時，交通不便時空環境規定。今日台灣交通方便，還要繼續適用這些條文嗎？
    　又立院會議依立法院職權行使法，須有立委總額三分之一之出席，始得開會。此一規定背離一般會議規範，須有會員二分之一以上出席的多數民主意涵。而更荒唐的，是該法第四條第二項的規定：「前項立委總額以每會期實際報到人數為計算標準。但會期中辭職、去職或亡故者，應減除之。」此一規定可能產生因出國、長期臥病或其他情事而無法實際報到的人數，不在減除之列，以致立法院會議在立委總額四分之一或甚至在七分之一的情形下，仍可開議，實在有違民主。

      才落幕（不是結束，而是第一幕落幕）的中日釣魚台事件，雙方喊話、召見大使、「嚴厲聲明」搞半天，最後是中方悄然祭出「禁運稀土」戰，加上「勸阻」觀光客赴日，讓日方快速釋放扣押的大陸船長。
    　國與國、強權與強權之間的角力，大部分都採逐步、逐次「升級」的方式進行，武力戰爭往往是最後一道。從限制人員、資金、技術流入該國，到禁止該國貨品輸入，再到停止重要物資輸出到該國，最後是設法全面切斷該國對外貨品的進出口，可謂步步相逼。
    　拿破崙想打敗英國，最先搞的就是全面禁運；兩次大戰期間，德國的「無限制潛艇戰」，也是想全面切斷英國對外運輸。到了廿世紀，美國這個超級強權，也是善於操作資源戰、經濟戰。對潛在威脅國家（如中國），就有各種限制「敏感技術」輸出的規定，對其口中的「流氓」國家，就聯合其它國家經濟制裁、禁運貨品。

      釣魚台事件引發中日緊張。北京強硬態度讓日本新內閣不知所措，前踞後恭引來日本國內媒體大加撻伐。台灣官方立場很尷尬，既要向日方說明兩岸並未合作保釣，對北京強勢態度也無表態。台灣政府也很難啟齒說清一個事實：至少形式上釣魚台是屬於台灣宜蘭縣，理論上不論中國或日本漁船去那邊捕魚，都該被台灣海巡署趕走才對。
    　政府今天的態度，讓人回想起四十年前保釣運動時國民黨政府也一樣尷尬。一九七○年十一月二十三日，胡卜凱等七名台灣留美學生在普林斯頓大學開會，抗議美國計畫把釣魚台隨著琉球群島一併交給日本。這是保釣運動的濫觴，胡卜凱、林孝信等人在美國積極串聯留學生，推展釣運。