有兩條軸線可以讓我們更清楚地認識此次釣魚台爭議。一條是東亞情勢的發展。今年3月,天安艦事件爆發,5月20日韓國認定是北韓攻擊所致。兩周後,日本首相鳩山由紀夫辭職,這不但顯示日本在美軍基地問題上對美退讓,更代表美國成功重新鞏固一度略為動搖的美日同盟。

     隨後,溫家寶訪日「確認中日東海合作」的消息猶在耳邊,部分大陸評論人還在期待「親華」的新任日本首相菅直人,中日在東海的爭議便開始逐漸增加。

     6月底,日本防衛省宣布重劃台日間的防空識別區,觀察家認為日本的目的在於更加監視掌控釣魚台。

     7月底,媒體報導,日本首相府防衛智囊團「新時代安全與保障懇談會」主張加強沖繩的防衛體制,將西南諸島作為防衛重點。同時,日本自衛隊派軍官觀摩中國高度關切的美韓聯合軍演。

     8月,日本防衛省表示將依據新制定的「沖繩.西南諸島防衛警備計畫」,於12月舉行日美聯合的「奪回離島」軍演,被認為是二戰以來,日美首次以中國為假想敵的實兵軍事演習。繼而,又傳出日本決定把包括釣魚台的25個離島登記為國有財產,以作為劃定大陸架面積和確保海底資源的據點。我們無意渲染關於釣魚台爭議的「國際陰謀論」,不過,天安艦事件以來東亞格局的變化,的確是我們理解近日釣魚台爭議的重要背景。

     另條軸線則是日本政府在面對類似爭議上的態度變化。許多大陸時事評論已經指出,日方過去處理類似爭議通常採取驅趕手段,從未抓扣人船。但此次面對大陸當局多次、逐級升高的「嚴正交涉」,日本仍抓扣大陸漁船,用日本國內法審理中方船長,其態度之強硬「在戰後中日關係史上,尤其是1972年中日邦交正常化後還是前所未有的」。

     面對東亞國際格局的變化,以及日本態度的相對強硬,大陸當局的確陷入比較複雜而困難的處境。

     首先,在日本實際掌控釣魚台的情況下,除非大陸當局決心動用武力與經濟手段,與日本全面決裂,否則可以有效施壓的手段相當有限,更難想像可以透過談判取回釣魚台。而大陸當局若真的對日動武制裁,首先得對抗美日同盟,還得面對整個國際環境迅速惡化的後果。

     然而,中國的「大國崛起」似乎讓大陸外交軍事部門中的強硬派聲音更加高漲,今年3月,大陸官員向美國表示中國將南海定位為國家的「核心利益」,便是一個訊號。釣魚台爭議發生後,《環球時報》社評甚至說「日本對中國並不重要,因為與任何一個國家關係惡化,今天的中國都能夠承受」。

     同時,從上世紀90年代以來,大陸當局積極推動愛國主義教育,培養了受到民族主義話語深刻影響的一整代人。70年代末,鄧小平曾說讓中日間釣魚台爭議留給更聰明的下一代人解決,沒想到,這下一代人卻可能是對日更強硬的一代人。在民意越來越制約中國外交走向的情況下,大陸當局的迴旋空間正趨縮小,大批網民更直指大陸當局「對內高壓、對外軟弱」,這顯然是當局所不願看到、卻難以應對的。

     民族主義力量崛起,但能有效解決國際爭端的工具卻極其有限,這是大陸當局面對一大難題。更嚴重的是,困難之處還不只釣魚台與東海,南海問題同樣令人頭痛。有大陸學者說,今年以來「中國的周邊環境,是辛辛苦苦大半年,一夜回到1990年中期的狀態」。崛起中的中國,其處理外交難題的智慧是否已同步增長,亞太各國都在看。

 

2010.09.16 旺報

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