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自從馬總統上台，四年任期至今已逾過半，最能體現兩岸關係發展的莫過於雙方所正式授權對話協商的管道—海基與海協兩會。兩岸兩會已舉行了五次的「江陳會談」，總共簽署了十四項協議，與達成一項共識。雖然兩年多來兩岸關係的進展，已經在和平發展的道路上邁出了關鍵性的步伐，但在政治互信上仍然甚為脆弱而未臻穩定。毋庸諱言過去兩年多來，在兩岸的協商與交流上也曾歷經若干的波折與考驗，所幸雙方執政當局基本上都能從大局出發，掌握和平發展的主旋律，因此並未使風波擴大從而影響得來不易的兩岸良性互動。

展望未來兩岸關係和平發展的進程，在今年六月簽署ECFA只是兩岸經濟合作框架的開端。未來不論是兩岸經貿與社會的互動，或是政治與外交的糾葛，都會影響兩岸關係的和平發展。個人認為在兩岸逐步建立政治互信中，現階段兩岸能否建構起一套可茲觀察與判別和平與戰爭的指標，不僅對開展的兩岸和平發展具有積極意義，甚而對消極防範兩岸關係和平發展倒退走向衝突也深具預警意義。

雖然兩岸當局暨國際社會都樂見台海維持和平局面，但「和平」卻是個模糊而難以精準界定的概念。因此，作為一個關注兩岸和平發展的初學者，對於聯合報系此次願意以定期民意調查的方式，具體檢視台灣民眾對於兩岸互動交流中「和平」與「戰爭」的認知取向與庶民感受，作為觀察兩岸和平發展的重要判準之一，表示高度的肯定與期許。

從此次聯合報兩岸關係年度大調查中，可以看出，多數台灣民眾認為目前兩岸關係係處於緩和的局面，爆發戰爭的衝突性不高（只有三點二分），但距離兩岸和平發展的熱絡判準，仍然需要大幅努力。此外，在各項觀察指標中較為敏感的軍事與外交關係，相較於經貿關係與社會關係則是分數較低，顯然台灣民眾對於這兩項指標有較為保守的評價。而兩岸政治的互動竟然高於經貿的互動，這可能是因為民眾所認知的是兩岸黨政相關人員的互訪，特別是大陸每月密集的省市到台灣採購團印象所致，事實上，兩岸官方目前並未就政治議題進行公開的接觸與協商。

兩岸的和平不僅需要自身的實力作後盾，更應該逐步去除敵意，乃至形塑共同的感情與利益，才能夠達到穩定的和平。此次的調查，也問到台灣民眾對於大陸政府與大陸人民印象好壞。從調查中可以看出有半數以上對大陸政府印象不好，也有近半數對大陸民眾印象不好，這雖較以前所做的類似調查已經有所改觀，但仍然抱持負面觀感，這顯示出台灣民眾對於兩岸邁向和平發展的深層心理結構，仍然相當脆弱。值得注意的是有去過大陸或交流經歷的人遠比沒有經歷的人好評高出許多，這顯示出兩岸的交流仍然有其功能作用。

事實上，雖然兩岸關係日益頻繁，但多數台灣民眾對於兩岸事務並不關切，台灣成年民眾也有近六成未去過大陸。今年陸客來台觀光人數破百萬，但此類團進團出的型態，對經濟與社會外溢效果有限。因此思考兩岸關係不能只從都會白領菁英、冷氣房裡政策規劃者、與兩岸互動及利益攸關者作為判準，還需要考量大多數與兩岸無密切相關的人民認知，方能較為全面的思索兩岸關係與建構兩岸的和平與發展。此次的調查剛好提供我們較為全面的觀察。

【2010.09.14 聯合報╱張五岳／淡江大學中國大陸研究所所長】