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      大陸國台辦主任王毅日前表示，《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）簽訂後，應積極推進和深化兩岸經濟合作，他也對依據ECFA成立兩岸經濟合作委員會（簡稱經合會）提出明確立場，強調經合會要堅持「平等協商，善意溝通，互惠雙贏，公開透明」原則。

    　我們在8月28日社論中已指出，ECFA生效後首要之務，就是成立兩岸經合會，其成效攸關兩岸互信的強化與累積。ECFA相關法案在8月中旬已經立法院三讀通過，相關配套法案也已完成修法並公布實施；陸委會理應盡速授權海基會和大陸海協會完成換文手續，讓ECFA盡早生效，以利展開經合會設立的磋商工作。王毅呼籲台灣要盡快就經合會的成員構成、議事規則等充分溝通，形成共識，但陸委會卻消極回應「要一步驟、一步驟來，目前不訂時間表」，這顯然無助雙方的互信。

    　檢視ECFA完成簽署迄今雙方主事者對經合會的談話或相關意見，可以發現兩岸對經合會的組織及運作，確實存在若干共通與差異點。在經合會的定位上，王毅強調應具有「鮮明的兩岸特色」，要在兩會框架下設立並運作。我們曾經指出，海基會及大陸海協會是雙方唯一政府授權的制度化協商管道，在《兩岸人民關係條例》架構下，海基會也是唯一被依法授權處理政府公權力事務的機構，因此，經合會定位在兩會平台下建制的組織，是最穩妥及可行的安排。這也是陸委會及經濟部的立場，與王毅的主張應為一致。

    　但或許我方過於強調經合會是仿照國際上FTA的安排，由雙方官員組成，其與兩岸「互不承認」的政治現實顯然不符。王毅強調經合會具有「鮮明的兩岸特色」，顯然是為避免未來經合會組成被過度解讀，這也是雙方後續溝通時必須謹慎對應的敏感課題。

    　其次，大陸方面對經合會有非常高的期許，不但主張經合會是常設性的組織，更希望未來能根據兩岸關係發展的需要不斷完善和創新。意在言外的是，大陸認知經合會是兩岸公權力相互承認和批准的組織，象徵兩岸進入共同治理時代。我方基於經合會是處理ECFA相關議題的機制，故主張應屬功能性、非常設性組織。雙方看法確有差異，需要務實面對溝通解決。

    　再者，ECFA後續四大協議本質上是建立兩岸自由貿易區的大規模談判，但因為在野陣營強烈抨擊ECFA是「先早收，後付出」的市場開放談判，馬政府對後續談判進程顯然有所保留，甚至是走一步算一步；這與大陸方面期待藉由ECFA開展互惠雙贏的全面經貿合作，顯然差距極大。雙方如果不能在ECFA後續推動上建立基本共識，就很難期待經合會能夠發揮強有力的功能。

    　我們主張，自由貿易是台灣經濟前途所繫，兩岸經濟合作架構後續談判固然面臨諸多內外挑戰，但走在正確的歷史大道上，無須瞻前顧後，政府應該盡速完成ECFA生效程序，並與大陸方面就成立經合會相關事宜進行務實及充分的溝通，及早建立共識並付諸實施。

    　大陸方面亦須體認台灣內部對ECFA後續推動意見分歧的政治現實，尋求折中之道，讓經合會能夠順利運作。至於民進黨也應該認知ECFA是台灣與世界接軌的必要條件，採取實質參與及監督的正確態度，創造朝野及兩岸的雙贏。

2010.09.10 旺報